近日，安徽省教育廳印發(fā)了《安徽省中小學幼兒園辦學行為規(guī)范》（以下簡稱《辦學行為規(guī)范》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺《辦學行為規(guī)范》的背景和意義

2009年，我省落實教育部《關(guān)于加強中小學管理規(guī)范辦學行為指導意見》，印發(fā)《安徽省中小學辦學行為規(guī)范（試行）》，為我省規(guī)范中小學辦學行為提供了政策依據(jù)。黨的十八大以來，黨中央國務院頒布了一系列重大改革文件，教育部出臺了一系列政策舉措，對規(guī)范中小學辦學行為提出了新精神新要求。為全面貫徹落實國家有關(guān)要求，進一步規(guī)范全省中小學幼兒園辦學行為，為各地各校加強規(guī)范辦學行為提供最新政策依據(jù)，省教育廳根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，黨中央、國務院和我省有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我省實際和新階段教育發(fā)展新形勢新要求，對《安徽省中小學辦學行為規(guī)范（試行）》進行了修訂，形成了《辦學行為規(guī)范》）。

二、《辦學行為規(guī)范》對招生入學提出了哪些要求？

《辦學行為規(guī)范》要求，幼兒園以方便幼兒就近入園為基本原則，優(yōu)先招收區(qū)域內(nèi)3-5周歲適齡兒童入園并提供保教服務。義務教育嚴格執(zhí)行免試就近入學，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)。公辦義務教育學校嚴格按照屬地教育行政部門劃定的學區(qū)招收適齡兒童少年入學，民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，應在審批地范圍內(nèi)招生，與公辦義務教育學校同步招生。普通高中實行屬地招生，嚴格按照教育行政部門統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，實行“公民同招”。

三、《辦學行為規(guī)范》對于學校校額、班額有何規(guī)定？

《辦學行為規(guī)范》提出，幼兒園托班、小、中、大班班額標準分別為20人、25人、30人、35人，混合班班額標準為30人；小學、初中班額標準分別為45人、50人，有條件的地區(qū)可推行小班化教學；普通高中班額標準為50人。幼兒園規(guī)模一般不超過360人，小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過2500人，新建普通高中學校規(guī)模不超過3000人。

四、中小學（幼兒園）可以辦特色班、實驗班或重點班嗎？

答：《辦學行為規(guī)范》明確要求，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。幼兒園在正常開園時間內(nèi)，不得舉辦任何形式的特色班、興趣班、實驗班。義務教育實行均衡分班。起始年級不得通過考試分班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。普通高中依規(guī)舉辦實驗班、試點班，且不得影響和破壞當?shù)卣猩刃颉?/span>

五、《辦學行為規(guī)范》對學校組織開展“進校園”活動提出了哪些要求？

《辦學行為規(guī)范》明確要求，學校組織開展的進校園活動須在省、市、縣（市、區(qū)）教育行政部門確定的清單內(nèi)遴選，且每學期開展活動數(shù)量原則上不超過4項。凡未進入清單的，一律禁止進入校園。進校園活動不得干擾學校正常教育教學秩序。與教育教學內(nèi)容無關(guān)、影響學生身心健康、存在商業(yè)廣告和商業(yè)行為等活動，一律不得開展。

六、《辦學行為規(guī)范》對幼兒園科學保教、中小學課程管理和作業(yè)、考試管理有什么規(guī)定？

《辦學行為規(guī)范》明確規(guī)定，幼兒園要落實國家和我省關(guān)于幼兒園保育教育質(zhì)量要求，要堅持以游戲為基本活動，保證幼兒有充分的游戲時間和戶外活動時間。中小學要嚴格執(zhí)行國家課程方案，落實學科課程標準，開齊開足國家課程；不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，嚴禁擠占信息科技、體育與健康、藝術(shù)、勞動、綜合實踐活動等課程。義務教育學校要加強對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全過程管理，科學統(tǒng)籌書面作業(yè)與非書面作業(yè)，確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。普通高中要嚴格依據(jù)課程標準設(shè)計作業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。普通高中要嚴控考試次數(shù)。

七、《辦學行為規(guī)范》對中小學幼兒園作息時間有何具體要求？

《辦學行為規(guī)范》明確，幼兒園應制定合理的幼兒一日生活作息制度，正常情況下戶外活動時間不少于2小時。寄宿制學校早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00。合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學校應保障學生必要的午休時間。晚自習結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點。學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動。嚴禁法定節(jié)假日、休息日及寒暑假集中補課或變相補課。高三畢業(yè)班因大型活動耽誤課時完不成教學計劃，確需補課，報當?shù)亟逃鞴懿块T批準后，學?？砂才胚m當?shù)臅r間進行補習，但補習的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。

八、《辦學行為規(guī)范》對學校信息化管理提出了什么要求？

《辦學行為規(guī)范》要求，學校對作為教學、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動應用，不得向?qū)W生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育移動應用應當遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優(yōu)掛鉤。在利用信息化設(shè)備開展課堂教學時，學校應按照《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。

九、《辦學行為規(guī)范》對面向中小學生的競賽活動有什么要求？

《辦學行為規(guī)范》強調(diào)要從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的競賽活動，原則上不舉辦面向義務教育階段的學科類競賽活動。學校不得承辦或組織參加教育行政部門公布的“名單”之外的競賽活動；不得為違規(guī)舉辦的競賽提供場地、經(jīng)費等條件；不得強迫、誘導學生或家長參加競賽活動。競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為招生入學的依據(jù)。

十、《辦學行為規(guī)范》對規(guī)范開展延時服務、課后服務和研學旅行有什么規(guī)定？

《辦學行為規(guī)范》明確要求，幼兒園在學期內(nèi)的周一至周五下午放學后開展延時服務，延時服務結(jié)束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相適應，主要安排幼兒游戲、繪本閱讀等以看護幼兒為主的活動。義務教育課后服務要開設(shè)豐富多樣的課后服務個性化課程，適當增加學生參加體育鍛煉時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導。課后服務必須嚴格遵循學生自愿參加原則，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加課后服務。嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進入學校提供課后服務。學校要將研學旅行納入學校教育教學計劃，落實安全保障措施，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。嚴禁以研學旅行名義組織集體補課、違規(guī)培訓等。

十一、《辦學行為規(guī)范》在教育收費方面提出了哪些要求？

《辦學行為規(guī)范》在教育收費方面規(guī)定：一是規(guī)范收費項目，嚴格按照國家和我省規(guī)定的教育收費項目收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍。公辦義務教育學校不得收取學費、雜費。嚴禁中小學校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內(nèi)的事項納入服務性收費和代收費事項，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)等費用。二是規(guī)范收費管理，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，對按規(guī)定應當公示而未公示的收費，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費，學生有權(quán)拒絕繳納。

十二、《辦學行為規(guī)范》對規(guī)范教師行為有何舉措？

答：《辦學行為規(guī)范》提出，要全面加強師德師風建設(shè)。引導教師大力弘揚踐行教育家精神，督促落實新時代教師職業(yè)行為準則，嚴肅處理教師違反職業(yè)道德行為。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求；把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。重點督查中小學在職教師有償補課，有償推銷教輔讀物，收受學生及家長禮品禮金，歧視、侮辱、虐待、傷害學生，違反課堂講授紀律，科研弄虛作假等師德失范和學術(shù)不端行為。

十三、《辦學行為規(guī)范》對于教材教輔和讀物管理有何規(guī)定？

《辦學行為規(guī)范》要求，幼兒園應當為教師配備必要的保教用書，不得為幼兒配備教材、教輔材料及以操作材料等名義出版的變相教材、課本。中小學嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于教材教輔管理和讀物進校園的政策規(guī)定，國家課程教材和地方課程教材必須在每年公布的中小學教學用書目錄中選用，落實“一科一輔”教輔材料選用政策，根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。不得要求家長購買幼兒教材、教輔材料，不得以任何形式強迫中小學生訂購教輔材料。禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統(tǒng)一購買。

十四、《辦學行為規(guī)范》要求如何保障學校安全穩(wěn)定？

答：《辦學行為規(guī)范》明確從五個方面加強學校安全管理。一是構(gòu)建學校安全風險防控體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行。二是健全學校安全預警和風險評估機制，完善學校安全制度和突發(fā)事件應急預案，落實事故預防措施，及時排除安全隱患，提高風險防范和應急處置能力。三是建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。四是加強安全宣傳教育和培訓，提高師生安全意識和防護能力，嚴防各類校園安全事件的發(fā)生。五是學校不得組織、安排學生從事?lián)岆U救災、參與危險性工作，不得安排學生參加商業(yè)性活動及其他不宜學生參加的活動。

十五、如何確保《辦學行為規(guī)范》有效實施？

為確保《辦學行為規(guī)范》落實落地的措施：一是強化工作落實。督促各地各校充分認識規(guī)范中小學幼兒園辦學行為的重要意義，認真貫徹落實《規(guī)范辦學行為》要求，加強組織領(lǐng)導，強化屬地管理，形成工作合力。督促中小學幼兒園嚴格落實規(guī)范辦學主體責任，完善學校管理制度，建立健全依法管理、從嚴管理、規(guī)范管理的長效機制。二是加強監(jiān)督管理。加強對中小學幼兒園規(guī)范辦學行為日常監(jiān)管，將中小學幼兒園規(guī)范辦學情況納入教育督導評估范圍。建立健全督查督辦制度，廣泛接受社會監(jiān)督，對違規(guī)辦學行為依法依規(guī)嚴肅處理。三是加強政策宣傳。在省教育廳網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布全文內(nèi)容，并加強政策解讀。指導各地將《辦學行為規(guī)范》納入政策宣講內(nèi)容，傳達至各中小學幼兒園和教師。宣傳展示經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，積極營造全社會關(guān)心支持教育發(fā)展的良好氛圍。

政策發(fā)布單位：安徽省教育廳；

政策咨詢部門：基礎(chǔ)教育處；

咨詢電話：0551-62816403。