國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年6月21日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷總監(jiān)許新建和司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長(zhǎng)彭新民、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)周智高介紹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

  【中央廣播電視總臺(tái)記者】

  我們知道《條例》是反壟斷法律體系的一個(gè)重要組成部分，《條例》在整個(gè)體系之中是如何定位的？能起到哪些特殊的作用？

  【國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長(zhǎng) 彭新民】

  我國(guó)反壟斷法對(duì)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度只是作了原則性規(guī)定，這次公布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》首次以行政法規(guī)的形式對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，填補(bǔ)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的立法空白，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)基本形成了具有中國(guó)特色、以反壟斷法為核心、內(nèi)容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。

  關(guān)于《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》在整個(gè)反壟斷法律體系中的特殊作用，主要就是預(yù)防政府部門出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，圍繞“預(yù)防”兩個(gè)字，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)防的效果，《條例》作了一系列制度安排。

  一是堅(jiān)持應(yīng)納盡納、應(yīng)審盡審?！稐l例》將涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有政策措施，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施都納入到公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，這體現(xiàn)了政府部門在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序方面的一種自我約束、自我監(jiān)督和帶頭自覺(jué)合規(guī)。

  二是堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、源頭控制?！稐l例》將公平競(jìng)爭(zhēng)審查定位在制定有關(guān)政策措施的起草環(huán)節(jié)，可以把政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的法律、地方性法規(guī)納入審查范圍。同時(shí)規(guī)定，除《條例》第十二條規(guī)定的例外情形，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查不符合《條例》規(guī)定的，一律不得出臺(tái)，增強(qiáng)了制度的剛性約束。

  三是堅(jiān)持動(dòng)真格、見(jiàn)真章?！稐l例》有針對(duì)性設(shè)置了監(jiān)督處理措施和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。監(jiān)督措施包括抽查、投訴的處理、督查等，處理措施包括了約談、處分等，尤其是特別規(guī)定，“國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展情況、舉報(bào)處理情況等開(kāi)展督查”，促使各地更加重視公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，有力提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的權(quán)威性和剛性約束。

  下一步，我們將加快制修訂配套的規(guī)章制度，保障《條例》有效落實(shí)落地，助力加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。