許兵代表:

您提出的《關(guān)于大力引導優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議》收悉。感謝對人社工作的關(guān)心，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

近年來，我局一直高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的服務(wù)，主動謀實舉措，加強與各部門聯(lián)系，協(xié)同營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)建議，我們著力從以下五個方面健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工服務(wù)模式，進一步支持和幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

一、完善政策體系，確保扶持政策落實落細

貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案的通知》（宣政〔2022〕76號）文件精神，出臺了《推進創(chuàng)業(yè)績溪建設(shè)行動方案》，后成立創(chuàng)業(yè)績溪行動領(lǐng)導小組。結(jié)合我縣實際，行動方案從指導思想、主要目標、重點任務(wù)、服務(wù)保障四個方面制定18項具體舉措。完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在財政扶持、設(shè)備補助、場地使用、廠房補貼、吸納獎補等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供具體支持。通過設(shè)立投資引導資金、開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，進一步促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。

二、加大資金投放，加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持

為了讓更多符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者了解并享受到創(chuàng)業(yè)擔保貸款，縣人社局多次召集財政、貸款經(jīng)辦銀行開展業(yè)務(wù)對接會，落實《安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳 中國人民銀行合肥中心支行轉(zhuǎn)發(fā)財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度 全力支持重點群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（皖財金〔2020〕506號）、《關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財金〔2023〕75號）文件要求。一是放寬小微企業(yè)申請條件。小微企業(yè)申請前1年度新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由15%下降為10%，超過100人的企業(yè)下降為5%。二是提高貸款申請額度。個體經(jīng)營者申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在中央30萬元的基礎(chǔ)上，省級提標至50萬元，小微企業(yè)申請額度由300萬元提高至400萬元。三是落實免除反擔保要求。對無不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)對象申請10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，免除了反擔保要求。四是降低利率標準。根據(jù)我縣近期開展的創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦銀行比選工作結(jié)果，本次比選在增加了一家經(jīng)辦銀行的基礎(chǔ)上，全面降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，績溪縣累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款248筆，6517萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款24筆，383萬元，帶動就業(yè)101人。

三、聚焦能力提升，組織開展多元創(chuàng)業(yè)活動

一是大力開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓。邀請省級創(chuàng)業(yè)導師進行線下授課指導，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，充分挖掘農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)潛能，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工找準創(chuàng)業(yè)方向，避免創(chuàng)業(yè)誤區(qū)，全力推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2023年以來共開展創(chuàng)業(yè)培訓9期，培訓學員270人。二是舉辦各類主題創(chuàng)業(yè)項目。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加“周六創(chuàng)業(yè)課”，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不同階段、不同需求，聚焦創(chuàng)業(yè)技巧、財務(wù)稅務(wù)、電商直播等方面，探索開發(fā)特色課程。邀請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表參加績溪縣首屆創(chuàng)業(yè)論壇，優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者章云就“加強科技興農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興”進行主題宣講，進一步激發(fā)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

四、推進平臺建設(shè)，打造示范性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

我縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，通過整合優(yōu)化貸款、稅收、培訓、人才和補貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，積極推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好場地、交通、水電、政策扶持等保障服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報工作的提示函》，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度，充分認識開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報工作的重要意義，根據(jù)自身情況積極申報2024年省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推薦的園區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)方向明確，創(chuàng)業(yè)實體符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2022年，上莊鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園成功爭創(chuàng)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

五、強化典型引導，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

績溪縣人社局將培育先進典型、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的著力點、切入點，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。通過積極組織創(chuàng)業(yè)大賽、舉薦“宣城新農(nóng)人”、推選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星等評先樹優(yōu)活動，創(chuàng)建示范典型，加強創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流，營造了濃厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。高層次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊鄉(xiāng)村筆記參加2023年創(chuàng)業(yè)安徽大賽宣城選拔賽，其項目《績溪縣長安鎮(zhèn)大谷村徽菜預制菜》項目榮獲三等獎。今年，縣人社部門將積極會同相關(guān)部門，進一步加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)項目的推廣力度，比如“創(chuàng)業(yè)安徽之星”、“創(chuàng)業(yè)在安徽”等的推選活動，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者傾斜。同時將以短信、信息稿、公眾號等渠道開展創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)政策宣傳，擴大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響力和覆蓋面。

下一步，我們將結(jié)合國務(wù)院、省人社廳關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的新決策、新部署，重點圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，結(jié)合您的建議和我縣實際，進一步細化各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。一是進一步落實創(chuàng)業(yè)扶持舉措。落實一次性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、場地補助、設(shè)備補助等創(chuàng)業(yè)補貼政策，對創(chuàng)業(yè)者給予全過程扶持。增強工作積極性和主動性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)績溪行動領(lǐng)導小組的作用，推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。二是不斷拓展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托人社基層平臺、就業(yè)驛站，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)關(guān)口前移，采用“一窗通辦”，優(yōu)化辦事程序，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷服務(wù)。增加創(chuàng)業(yè)課程類型、主題，根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的實際需求，針對性開展主題課程。三是持續(xù)加大宣傳力度。繼續(xù)通過各類新聞媒體和各種專題專欄，大力弘揚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神。運用好安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺、創(chuàng)業(yè)江淮等平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)信息等資源服務(wù)。用真心實意積極營造拴心留人的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在績溪實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想、彰顯人生價值。

最后，再次感謝人大代表對人社工作的支持，今后，我們將持續(xù)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的保障。

聯(lián)系人：盧康倩

聯(lián)系電話：0563-8157063

2024年5月7日