為不斷提高森林火災應急預案的科學性、可操作性，滿足我縣森林火災預防和撲救需求，適應新時期森林防滅火工作需要，縣森林草原防滅火指揮部辦公室（以下簡稱縣森防指辦公室）牽頭起草了《績溪縣森林火災應急預案（征求意見稿）》（以下簡稱《預案》），現(xiàn)將起草說明報告如下：

一、起草背景和依據(jù)

（一）起草背景

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，通過不斷健全完善森林防滅火工作的組織指揮體系、監(jiān)測預警體系、隊伍建設體系、物資儲備體系、應急響應體系等，不斷強化森林防滅火工作成效，全年森林火災發(fā)生率控制在5‰以內。但也還存在著部門職責仍不夠清晰，工作力度還夠到位等，通過修訂完善《預案》，進一步統(tǒng)一思想，規(guī)范內容，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間的協(xié)調配合，進一步提高森林火災預防和處置水平。

（二）起草依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》《宣城市森林草原火災應急預案》和《績溪縣突發(fā)事件總體應急預案》。

二、起草經(jīng)過

（一）決策啟動方面

8月初，縣森防指辦公室認真總結《預案》（2022版）實施成效，參照《宣城市森林草原火災應急預案》等，結合省市森林防滅火工作的要求、當前實際和下一步部署安排，擬定初稿。8月上旬，經(jīng)縣應急局黨委會研究通過。8月下旬印發(fā)《預案》向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門，以及全社會廣泛征求意見。

（二）公眾參與方面

8月27日將《預案》刊登于縣政府網(wǎng)站、績溪縣應急管理局首頁向公眾征求意見。

（三）專家論證方面

9月下旬適時組織森林防滅火工作有關專家論證《預案》。

三、主要內容

《預案》共10章47小節(jié)，包括總則，主要任務、基本概況、組織指揮體系、預警和信息報告、應急響應、綜合保障、后期處置、附則。本次《預案》修訂主要有四個方面：組織指揮體系、監(jiān)測預警體系、隊伍和物資儲備體系、防火基礎工作。以下就《預案》主要修訂內容說明如下:

組織指揮體系。進一步明確了縣森林防滅火指揮機構及職責，特別是縣森防指指揮單位任務分工。

監(jiān)測預警體系。進一步明確了氣象部門在森林防火工作中進行火險預測預報，人工降雨作業(yè)和火場天氣形勢預報的職責。明確了各野外視頻監(jiān)控單位規(guī)范叫應機制，及時通報火情信息。明確了森林高火險預警信息發(fā)布渠道。更新了森林高火險預警響應機制。

隊伍建設和物資儲備體系。結合實際，更新了森林火災撲救力量編成和力量調動原則，更加契合我縣實際。近年來新增的森林防滅火物資儲備庫物資進行了更新。

防火基礎工作。明確了我縣屬于森林高火險區(qū)的重點區(qū)域，便于森林高火險天氣重點管控。更新了我縣近年來開展的森林防滅火基礎設施建設內容。

四、其他需要說明的問題

本次《預案》修訂，主要把握四點原則：一是堅持黨對森林防滅火工作的領導。明確森林防滅火工作在黨的領導下，實行各級人民政府行政首長負責制；二是堅持問題導向，不斷修正完善森林火災預案執(zhí)行過程中的不足；三是細化部門在監(jiān)測預報預警、應急響應等方面的具體工作舉措。四是總結經(jīng)驗做法，將近年來經(jīng)森林防滅火工作實踐證明行之有效的創(chuàng)新做法納入預案。