各中小學(xué)、幼兒園，徽州學(xué)校：

為進(jìn)一步做好教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作，依據(jù)《教育部等五部門關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中華人民共和國體育法》《宣城市教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，績溪縣教體局制定了《績溪縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)將《預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

績溪縣教育體育局

2024年7月19日

 

一、總則

（一）目的

為切實(shí)做好全縣中小學(xué)、幼兒園的安全工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，特制定《績溪縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

（二）工作原則

統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；預(yù)防為主，有效控制；區(qū)分性質(zhì)，妥善處置。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法安股，法安股負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣中小學(xué)幼兒園突發(fā)公共事故的應(yīng)急處置工作，根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置需要，隨時(shí)調(diào)集人員、物資和交通工具。

二、突發(fā)公共事件報(bào)告及處理程序

（一）實(shí)行中小學(xué)校長、幼兒園園長負(fù)責(zé)報(bào)告制度。

（二）中小學(xué)、幼兒園發(fā)生突發(fā)公共事件后，必須在第一時(shí)間向上級(jí)教育主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)向公安、衛(wèi)健、消防等部門請(qǐng)求援助；及時(shí)組織師生或運(yùn)動(dòng)員、裁判員、觀眾離開危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場。

（三）各中小學(xué)、幼兒園接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶救和善后處置工作，并在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)向上級(jí)教育主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。

（四）突發(fā)公共事件報(bào)告的主要內(nèi)容

1.事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況；

2.事件發(fā)生起因的分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評(píng)估；

3. 各中小學(xué)、幼兒園、當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門特別是各中小學(xué)、幼兒園已采取的措施；

4.事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及處置過程；

5.需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

    （五）突發(fā)公共事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確?？靾?bào)事實(shí)，慎報(bào)原因；不得延報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

（六）縣教體局報(bào)告聯(lián)系電話：0563---8162445、8165837

三、社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）特別重大事件（Ⅰ級(jí)）的處置

特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件。

1.學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T報(bào)告，同時(shí)向公安部門請(qǐng)求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。

2.一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)、游行，學(xué)校要立即派人勸阻，如勸阻無效，及時(shí)請(qǐng)公安部門協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。學(xué)校要切實(shí)做好學(xué)生的勸導(dǎo)工作，做到教師不停課，學(xué)生不停學(xué)。

3.如公安部門必須采取堅(jiān)決措施時(shí)，學(xué)校和教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。

（二）重大事件（Ⅱ級(jí)）的處置

    重大事件（Ⅱ級(jí)）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓。

    教育主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)?；饷?，控制事態(tài)蔓延。對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入學(xué)校。

（三）較大事件（Ⅲ級(jí)）的處置

較大事件（Ⅲ級(jí)）：單個(gè)突發(fā)事件引起連鎖反應(yīng)，校內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)。引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的群體性事端。

事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，學(xué)校應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)教育主管部門。學(xué)校負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人趕赴現(xiàn)場，對(duì)原因清楚、能夠立即處理的問題，及時(shí)、妥善地予以處理。對(duì)原因不詳，需要一定時(shí)間調(diào)查處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。

（四）一般事件（Ⅳ級(jí)）的處置

一般事件（Ⅳ級(jí)）：事件處于單個(gè)狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。

發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證，并通知相關(guān)部門及時(shí)解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對(duì)大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速消除，防止擴(kuò)散。

四、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）火災(zāi)事故處理

1.學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)叵?19指揮中心報(bào)警，學(xué)校負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場組織開展救人和滅火工作，在消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合做好救人和滅火搶險(xiǎn)工作。

2.立即采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

3.積極配合醫(yī)療衛(wèi)生部門搶救受傷人員。

4.及時(shí)疏散人員，封鎖現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要財(cái)物，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。

5.妥善解決受災(zāi)師生的安居問題。

（二）校舍安全事故處理

1.學(xué)校在建或改建的建筑物要設(shè)立警示牌和隔離欄，以免師生接近造成傷害。

2.校內(nèi)D級(jí)危房一律停止使用，并立即予以拆除。B、C級(jí)危房要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行維修加固。

3.學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向上級(jí)教育主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

4.在有關(guān)方面的幫助下，對(duì)受傷師生及時(shí)組織搶救，對(duì)受困人員積極組織解救。同時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場予以封閉。

（三）樓梯擁擠踩踏事故處理

1.學(xué)校要重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范教育，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。

2.學(xué)校發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故，要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。

3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，必須在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場指揮，控制局勢，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，并盡快將受傷師生送往醫(yī)院搶救，同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣枰栽?/span>

（四）突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故處理

1.學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)教育主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)劃定污染區(qū)。

2.對(duì)有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放，對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品污染事故，要立即向上級(jí)教育主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，進(jìn)行緊急處置。

3.對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的，學(xué)校與教育主管部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的有效措施，控制污染事故蔓延，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織師生撤離。

4.危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與教育主管部門應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

（五）交通事故處理

1.中小學(xué)、幼兒園組織學(xué)生集體活動(dòng)發(fā)生交通事故，遇有人員傷亡，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交管部門和上級(jí)教育主管部門報(bào)告。

2.保護(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，積極尋找證人。

3.積極協(xié)助公安交管部門查明原因，做好善后工作。

五、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

突發(fā)公共衛(wèi)生事故從高至低可分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病，新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國家衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

（1）學(xué)生發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故。

（2）學(xué)生發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（4）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣以外的學(xué)校。

（5）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。

3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（2）在縣域內(nèi)學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病。

（3）發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例。

（2）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

1.Ⅰ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣教體局、縣衛(wèi)健委實(shí)行集中辦公，24小時(shí)值班，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度?？h教體局派有關(guān)人員赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決學(xué)校在防控工作中存在的問題與困難。

2.Ⅱ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

教育主管部門按到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助學(xué)校對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治，配合衛(wèi)生部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，幫助學(xué)校解決有關(guān)困難和問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督促查處。

3.Ⅲ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

教育主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即派有關(guān)人員趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況，指導(dǎo)學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或深入醫(yī)院看望中毒、患病人員。協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決有關(guān)困難和問題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督促查處。

4.Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

縣教體局接到報(bào)告后，根據(jù)需要，及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難。及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，并督促各地認(rèn)真開展防控工作。

六、附則

本預(yù)案是全縣教體系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各校應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定本校的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案由縣教體局制定并負(fù)責(zé)解釋，縣教體局根據(jù)實(shí)際工作需要，可適時(shí)進(jìn)行修訂。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。