進(jìn)一步滿(mǎn)足目前老年人日益增長(zhǎng)養(yǎng)老需求，優(yōu)化資源配置，合理布局城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量，績(jī)溪縣實(shí)施2024年度績(jī)溪縣民政局特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機(jī)制改革，初步建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升特困人員供養(yǎng)綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)老年群眾的獲得感和幸福感。

績(jī)溪縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)舒衛(wèi)華主持召開(kāi)2024年度績(jī)溪縣民政局特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機(jī)制改革新聞發(fā)布會(huì)。

一、問(wèn)：請(qǐng)介紹一下改革的背景和過(guò)程？
答：我縣10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基本是2010年前后建造，其管理、服務(wù)等處于一種解決基本居住、生活保障狀態(tài)，普遍存在硬件設(shè)施設(shè)備老舊、機(jī)構(gòu)入住率偏低、管理隊(duì)伍年齡老化、管理服務(wù)水平低等問(wèn)題，政府兜底保障養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心職能難以有效發(fā)揮，己不能滿(mǎn)足目前老年人日益增長(zhǎng)養(yǎng)老需求，急需優(yōu)化資源配置，合理布局城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量。2023年9月，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機(jī)制改革。到2024年底，基本建成布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)保障的養(yǎng)老服務(wù)中心；到2025年底，全面提升特困人員供養(yǎng)管理服務(wù)水平，推動(dòng)全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。。

二、問(wèn)：改革中包含了哪些主要內(nèi)容？
答：一是深化供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革。大力推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制機(jī)制障礙，推動(dòng)敬老院可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)區(qū)域性特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格落實(shí)敬老院管理主體責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化服務(wù)供給，構(gòu)建“1+4+N”機(jī)構(gòu)布局，即：1個(gè)縣級(jí)失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，4個(gè)區(qū)域性特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，N個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將閑置敬老院改造為嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或建設(shè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，采取靈活、可持續(xù)方式運(yùn)營(yíng)管理，做強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，輻射周邊居家養(yǎng)老服務(wù)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)區(qū)域特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高兜底保障服務(wù)質(zhì)量，破除現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員年齡偏大、文化程度低、管理服務(wù)水平低等問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)主體在我縣注冊(cè)養(yǎng)老服務(wù)公司或民非組織，承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全和規(guī)范服務(wù)等責(zé)任。運(yùn)營(yíng)方財(cái)務(wù)每月備案，押金實(shí)行銀行第三方存管，確保資金安全。

三、問(wèn)：改革是如何推動(dòng)的？
答：一是征求意見(jiàn)，完善方案。為依法實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，我縣多次召開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革座談會(huì)，形成初步方案后向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)后，修改完善改革方案并過(guò)司法審查程序。二是會(huì)議研究，出臺(tái)方案。2023年9月，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)《績(jī)溪縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任改革小組組長(zhǎng)。2023年11月，《績(jī)溪縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）公建民營(yíng)改革方案》《績(jī)溪縣社會(huì)福利中心“公建民營(yíng)”運(yùn)營(yíng)方案》，經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)。三是成立機(jī)構(gòu)，保障運(yùn)營(yíng)。2024年5月縣編委批復(fù)成立績(jī)溪縣養(yǎng)老服務(wù)中心，承擔(dān)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)職責(zé)，組織實(shí)施好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，確保“公建民營(yíng)”規(guī)范運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)健康發(fā)展。

四、問(wèn)：改革下一步將如何繼續(xù)規(guī)范監(jiān)管？
答：我縣將扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，做到“三個(gè)強(qiáng)化和規(guī)范”：一是強(qiáng)化和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，重點(diǎn)是資金安全、安全生產(chǎn)和消防安全、食品衛(wèi)生安全，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全有序運(yùn)營(yíng)。二是強(qiáng)化和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，重點(diǎn)是開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范實(shí)施，從機(jī)制上保障機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。三是強(qiáng)化和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)拓展，重點(diǎn)是醫(yī)療康復(fù)服務(wù)拓展、居家養(yǎng)老服務(wù)功能拓展，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生命力、影響力。