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績(jī)溪縣上莊鎮(zhèn)人民政府
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索引號(hào): 11341731003262671Y/202409-00039 組配分類: 應(yīng)急預(yù)案
發(fā)布機(jī)構(gòu): 績(jī)溪縣上莊鎮(zhèn)人民政府 主題分類: 其他
名稱: 績(jī)溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 文號(hào):
生成日期: 2024-09-12 發(fā)布日期: 2024-09-12
索引號(hào): 11341731003262671Y/202409-00039
組配分類: 應(yīng)急預(yù)案
發(fā)布機(jī)構(gòu): 績(jī)溪縣上莊鎮(zhèn)人民政府
主題分類: 其他
名稱: 績(jī)溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
文號(hào):
生成日期: 2024-09-12
發(fā)布日期: 2024-09-12
績(jī)溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
發(fā)布時(shí)間:2024-09-12 15:11 來源:績(jī)溪縣上莊鎮(zhèn)人民政府 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

績(jī)溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目   錄

1  總  則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事故分級(jí)

2 組織指揮體系

2.1 縣級(jí)組織指揮機(jī)制

2.2 縣以下組織指揮機(jī)制

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4 專家組

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

3.2 安全生產(chǎn)預(yù)警

3.3 事故信息報(bào)告

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故單位應(yīng)急處置

4.2 分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

4.3 生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.4   信息發(fā)布


4.5 應(yīng)急暫停與結(jié)束

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 保險(xiǎn)

5.3 應(yīng)急處置評(píng)估

6 保障措施

6.1 信息保障

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

6.3 資金保障

6.4 避難場(chǎng)所保障

6.5 技術(shù)保障

6.6 治安和交通運(yùn)輸保障

6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8 社會(huì)動(dòng)員保障

7  附  則

7.1 宣傳

7.2 預(yù)案啟動(dòng)格式框架

7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

7.5 預(yù)案管理

7.6 預(yù)案實(shí)施

8 附  件

8.1 生產(chǎn)安全事故分級(jí)

8.2 縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

8.3 安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)


1  總  則

1.1 編制目的

健全我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制,依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)  法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》 《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管  理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安  徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《績(jī)溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件。

1.3 適用范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故(含較大、重大生產(chǎn)安全涉險(xiǎn) 事故)應(yīng)急工作??h有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

1.4 工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持人民至上、生命至上、把保護(hù)人 民生命安全擺在首位,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì),屬地為主、條塊結(jié)合,依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

1.5 事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等,生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大涉險(xiǎn)事故,分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1。

2  組織指揮體系

2.1  縣級(jí)組織指揮機(jī)制

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的 行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣政府主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府對(duì)一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.1.2  縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng) 急指揮部),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作, 由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮(應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大生產(chǎn) 安全事故時(shí)由縣長(zhǎng)任總指揮,有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī) 定),縣政府辦、縣應(yīng)急局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮??h應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工 作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局,辦公室主任由縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

2.1.3    縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位

縣應(yīng)急指揮部成員單位由縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門和縣有關(guān)部門、單位組成。其中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 工作,具體包括:編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。

縣應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見附件8.2。

2.2 縣以下組織指揮機(jī)制

2.2.1  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及基層組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好本村(社區(qū))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。

2.2.2  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急工作要求,建立健全 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作,依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,縣政府根據(jù)事故應(yīng)對(duì)處置需要,設(shè)立由縣政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù) 責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部, 指揮部總指揮由代表縣政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān) 任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,按照縣政府的授權(quán)組織制定 并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案,協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和 個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,在省、市現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)工作; 一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后,縣政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

2.4 專家組

縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)專家組,為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

3  預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1  安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特 點(diǎn)和危害,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān) 測(cè)監(jiān)控工作,強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。

縣政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進(jìn)安 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管 控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化、規(guī)范化,建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體 系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估,督促生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取安全防范措施,加強(qiáng)應(yīng)急 準(zhǔn)備,并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn) 會(huì)商機(jī)制,及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài),針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段,發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情,或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能 引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí),相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā) 生產(chǎn)安全事故的信息,各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2 安全生產(chǎn)預(yù)警

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異常、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全 事故時(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警,并及時(shí)向縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù) 警工作,當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)及時(shí)向涉險(xiǎn)單位發(fā) 布預(yù)警信息,報(bào)告縣政府并通報(bào)應(yīng)急部門;當(dāng)可能影響鄰近縣級(jí) 區(qū)域時(shí),應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域縣級(jí)有關(guān)部門;當(dāng)可能發(fā)生的事故 超過縣政府處置能力時(shí),縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)向縣政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,由縣政府向市政府報(bào)告??h政府及有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判、處置。

3.2.1 預(yù)警級(jí)別

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的 危害程度,對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別,分為一級(jí)、 二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí), 一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)見附件8.3。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布,要充分發(fā)揮縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用,或通過廣播、電視、報(bào)刊、 通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

預(yù)警內(nèi)容包括:預(yù)警原因(事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害)、 預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息原則上由縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā) 布??缧袠I(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由應(yīng)急部門發(fā)布;超出縣級(jí) 區(qū)域的,三、四級(jí)預(yù)警由相鄰縣應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布; 一、二級(jí)預(yù)警由市應(yīng)急部門發(fā)布。

3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù) 防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查 監(jiān)測(cè),采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作,必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人;組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),做好應(yīng)急準(zhǔn)備。縣人民政府 及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況,采取下列(不限于)措施:

(1)組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息,研判影響范圍和危害程度,制訂預(yù)警行動(dòng)方案,建立并保持信息渠道暢通。

(2)組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施,防止發(fā)生事 故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制,疏散轉(zhuǎn)移和妥 善安置可能受到危害的人員;限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

(3)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài);通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

(4)及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息,公布應(yīng)急措施,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,維護(hù)社會(huì)正常秩序。

3.2.4  預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則, 由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警行動(dòng),解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3  事故信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位(包括事故發(fā)生區(qū)域的管理 單位,下同)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和撥打119 報(bào)警。情況緊急時(shí),可直接向縣應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門報(bào)告。遠(yuǎn)離單位的事故,事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報(bào)警。事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后,應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上應(yīng)急部門 和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。需要政府提供應(yīng)急支援的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng) 依照規(guī)定向縣政府及應(yīng)急部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事故,并通報(bào) 可能受影響的地區(qū)、部門和單位;按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,需要上級(jí)支援的立即上報(bào)請(qǐng)求支援。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故單位應(yīng)急處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施:

(1)迅速科學(xué)控制危險(xiǎn)源,組織搶救遇險(xiǎn)人員;

(2)根據(jù)事故危害程度,組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離;

(3)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員;

(4)采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;

(5)根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援,并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議;

(6)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。

4.2 分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。 一般事 故由縣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對(duì);其中,涉及跨縣行政區(qū)域的、或超 出縣政府處置能力的,以及較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般及以上事故報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部。

事故發(fā)生后,縣政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等根據(jù)事 故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果,綜合研判本層級(jí) 響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感,或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的,可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故,以及重大、較大 涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故, 縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)請(qǐng)省、市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)省、 市層面應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,縣政府立即啟動(dòng)相應(yīng)  應(yīng)急響應(yīng),縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)(見4.3.2分級(jí)響應(yīng)措施)。

4.3生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.3.1 事發(fā)地政府先期處置

發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣 政府主要負(fù)責(zé)同志(特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織先期處置,采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施:

(1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

(2)組織搶救遇險(xiǎn)人員,救治受傷人員,研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害;

(3)通知可能受到事故影響的單位和人員,隔離事故現(xiàn)場(chǎng),劃定警戒區(qū)域,疏散受到威脅的人員,實(shí)施交通管制;

(4)采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害;

(5)依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定;

(6)依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令;

(7)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬;

(8)按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

縣政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告,及時(shí)請(qǐng)求市政府采取措施,提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

4.3.2分級(jí)響應(yīng)措施

縣應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后或請(qǐng)求支援的信息 后,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

(1)對(duì)于1人死亡或3人以上(含3人)5人以下重傷的一 般事故,由縣應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),同時(shí)上報(bào)縣 應(yīng)急指揮部總指揮,并通知相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后,縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 主要負(fù)責(zé)同志(或其委托的負(fù)責(zé)同志)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)急救援,縣應(yīng)急局提供支持。

縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

(2)對(duì)于2人死亡或5人以上(含5人)重傷的一般事故, 由縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后,縣政府主要負(fù)責(zé)同志(特殊情況由其委托 的負(fù)責(zé)同志)率領(lǐng)縣應(yīng)急局和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急救援。

縣應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

(3)對(duì)于特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故及重大、較大 涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故, 由縣應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后,縣政府主要負(fù)責(zé)同志(特殊情況由其委托 的負(fù)責(zé)同志)率領(lǐng)縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急救援。


縣應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部 門實(shí)行24小時(shí)值班,縣應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

(4)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,縣應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置, 其中特別重大、重大、較大事故還應(yīng)根據(jù)國家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置:

①發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指令;

②對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出事故應(yīng)急處置要求,指令縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;

③向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急局給予支持,及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他縣級(jí)應(yīng)急部門;

④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)給予支援;

⑤啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后,派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮救援;

⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā) 事件的,及時(shí)上報(bào)縣政府,同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu);

⑦貫徹落實(shí)國家、省、市和縣委、縣政府有關(guān)指示,進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.3.3   現(xiàn)場(chǎng)指揮

為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng) 后,根據(jù)應(yīng)對(duì)需要成立由代表縣政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志任總指揮,縣有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志以及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專家等人員參加的縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮 部,負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施,指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援,協(xié) 調(diào)有關(guān)保障、支援工作,及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。


現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取專家意見建議,開設(shè)統(tǒng)一的救 援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心,提供必要的后勤保障。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào) 到、受領(lǐng)任務(wù),接受統(tǒng)一指揮調(diào)度,嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求,并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要,可設(shè)立下列(不限于)工作組:

(1)應(yīng)急處置組:由縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部 門牽頭,應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等單位參加,組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。

(2)醫(yī)療衛(wèi)生組:由縣衛(wèi)健委牽頭,組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。

(3)治安管理組:由縣公安局牽頭,組織協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒, 維護(hù)治安秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施事發(fā)地道路交通管制,依法偵查涉嫌犯罪行為等。

(4)處置保障組:由縣應(yīng)急局牽頭,發(fā)改、財(cái)政、交通運(yùn)輸、 經(jīng)信等單位參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、  通信、電力的供應(yīng),負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。


(5)綜合組:由縣應(yīng)急局牽頭,新聞宣傳、相關(guān)負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加,負(fù)責(zé) 事故信息綜合整理及報(bào)送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。

(6)專家組:由安全生產(chǎn)專家組成,負(fù)責(zé)研究救援方案,提供技術(shù)咨詢論證,提出處置技術(shù)措施,供決策參考。

4.3.4    安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全 防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī) 定。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織安全防護(hù)工作:

(1)督促事故單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施;

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;

(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移;

(4)啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所;

(5)開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作;

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.4信息發(fā)布

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作,在縣委宣傳部門的組織指導(dǎo)下,按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn),參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。


4.5  應(yīng)急暫停與結(jié)束

在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成 次生災(zāi)害等情況時(shí),應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援,并 應(yīng)采取措施消除隱患,化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后,繼續(xù)組織救援。

在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后(或者暫停救援 不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后),負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)的應(yīng) 急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。各啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時(shí)終止響應(yīng)。

5后期處置

5.1 善后處置

縣政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用 物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消 除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3應(yīng)急處置評(píng)估

縣政府應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行分析評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。

應(yīng)急工作結(jié)束后,縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交縣應(yīng)急局歸檔。


6保障措施

6.1 信息保障

縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù) 責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理,定期向縣應(yīng)急局報(bào)送信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送??h應(yīng)急局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和處理全縣生產(chǎn)安全事故信息。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī) 劃、組織和指導(dǎo)??h負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托 有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支 持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、 運(yùn)輸單位,非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍;其中,小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議??h經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,并依法向社會(huì)公布。

應(yīng)急隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體 素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,并定期組織訓(xùn)練。

縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本 領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送縣人民政府及縣應(yīng)急局,并依法向社會(huì)公布。

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特 點(diǎn)和危害,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等,并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、 運(yùn)輸單位,非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位,以及賓館、商 場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,配備必要的滅火、  排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣應(yīng)急局指導(dǎo)全縣各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè),組織開展安全 生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查,建立健 全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

6.3  資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由縣人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.4 避難場(chǎng)所保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所,建立維護(hù)和使用保障制度,保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.5 技術(shù)保障

縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立縣級(jí)安全生 產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?,為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用,組織研發(fā)專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.6 治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理, 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,保持社會(huì)治安秩序的 穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急 救援特別通道,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及 有關(guān)衛(wèi)生防疫工作;紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

6.8社會(huì)動(dòng)員保障

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)處置工作需要,可以調(diào)集、征用 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備,應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì) 生產(chǎn)安全事故提供物資、資金以及人力支援。逐步形成以管理部 門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。

7  附  則

7.1 宣傳

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù) 防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持,提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

7.2  預(yù)案啟動(dòng)格式框架

生產(chǎn)安全事故的信息來源、生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀、宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

生產(chǎn)安全事故的基本情況,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,應(yīng)急處置工作情況,下一步工作計(jì)劃,需要說明的有關(guān)問題。

7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況;應(yīng)急處置成效及目前 狀況;宣布應(yīng)急結(jié)束,撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu);善后處置和恢復(fù)工作情況;發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.5 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等及縣有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂或修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并抄送縣應(yīng)急局。

7.6 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,原《績(jī)溪縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(績(jī)政辦〔2017〕15號(hào))同時(shí)廢止。

8 附  件

8.1 生產(chǎn)安全事故分級(jí)

1.特別重大、重大、較大、 一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))進(jìn)行分級(jí)。

2.重大、較大涉險(xiǎn)事故依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》(安監(jiān)總廳〔2012〕130號(hào))進(jìn)行分級(jí):

重大涉險(xiǎn)事故:涉險(xiǎn)10人以上的事故;造成10人以上被困 或下落不明的事故;緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人 以上的事故;可能升級(jí)為重大事故的較大事故(如具有危重傷員 有可能搶救無效死亡,以及現(xiàn)場(chǎng)搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增 加等情形的事故);有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事 故;危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏(危及人員密集場(chǎng)所等)的事故;嚴(yán)重 危及重要場(chǎng)所和設(shè)施(電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué) 品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等)安全的事故;其它重大涉險(xiǎn)事故。

較大涉險(xiǎn)事故:涉險(xiǎn)3人以上10人以下的事故;造成3人以 上10人以下被困或下落不明的事故;緊急疏散人員500人以上 5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故;危險(xiǎn)化學(xué)品 泄漏(危及人員密集場(chǎng)所等)的事故;危及重要場(chǎng)所和設(shè)施(電 站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼 頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等)安全的事故;其它較大涉險(xiǎn)事故。

3.上述表述所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

8.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

縣委宣傳部:組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

縣發(fā)改委(縣糧儲(chǔ)局):組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)軍工行業(yè)生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急工作,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)油氣管道輸送、糧食流通、加工行業(yè) 和縣級(jí)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)生活類應(yīng)急救災(zāi)物資保障。

縣教體局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣科技商務(wù)經(jīng)信局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品銷售等職責(zé)范圍 內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作;按照縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理 規(guī)定,動(dòng)用事故處置所需縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備;依照相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案履行 大面積停電事件應(yīng)急職責(zé),會(huì)同相關(guān)單位協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置 所需電力等能源應(yīng)急保障;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通信保障。參與商 貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置;組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。

縣公安局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急工作;組織指導(dǎo) 協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依

法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。

縣民政局:指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作, 參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置;指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。


縣司法局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)司法行政戒毒場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣財(cái)政局(縣國資委):負(fù)責(zé)保障由縣財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作 資金,并對(duì)應(yīng)急資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督;參與組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

縣屬國有企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

縣人社局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、

勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等工作。

縣自然資源和規(guī)劃局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急工作,參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。

縣住建局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣交運(yùn)局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、水上交通 事故生產(chǎn)事故應(yīng)急工作;參與道路交通運(yùn)輸事故的應(yīng)對(duì)處置工作;組織協(xié)調(diào)車輛及船舶,保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。

縣農(nóng)水局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事 故(包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故)應(yīng)急工作,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利 工程建設(shè)和運(yùn)行生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作,組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。

縣文旅局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化活動(dòng)、文化場(chǎng)所和 旅行社、星級(jí)飯店、A 級(jí)旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。


縣衛(wèi)健委:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。

縣應(yīng)急局:綜合指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì),指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案 體系建設(shè),牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng),組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援,統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,組織協(xié)調(diào)消防工作,組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工 作;參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測(cè)檢驗(yàn)與處置。

縣林業(yè)局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有林場(chǎng)林區(qū)、苗圃和自然保護(hù)地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣供銷社:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作??h人武部、武警績(jī)溪縣中隊(duì):按照有關(guān)規(guī)定和程序,組織部隊(duì)(民兵預(yù)備役)參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援。

縣消防救援大隊(duì):參與組織生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援,組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。

縣氣象局:組織事故救援氣象服務(wù)保障,參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

郵政績(jī)溪縣分公司:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)郵政行業(yè)(含快遞)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

宣城銀保監(jiān)分局績(jī)溪監(jiān)管組:督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)及保險(xiǎn)合同約定做好保險(xiǎn)理賠工作。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與縣應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和 單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的需要,在縣應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。


8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)具體分為以下情形:

1.依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級(jí)別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別,即:對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害一級(jí)(紅色)預(yù)警,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)(紅色)、二級(jí)(橙色);

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害二級(jí)(橙色)預(yù)警,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)(橙色)、三級(jí)(黃色);

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害三級(jí)(黃色)預(yù)警,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)(黃色)、四級(jí)(藍(lán)色);

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害四級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)(藍(lán)色)或不預(yù)警。

2.通過安全檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警等方式,發(fā)現(xiàn)安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生;

或事故已經(jīng)發(fā)生,可能擴(kuò)大或衍生次生事故,依據(jù)預(yù)計(jì)發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別,即:

預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大事故,確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)(紅色);

預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險(xiǎn)事件(需要緊急疏散 人員500人以上5000人以下;危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,危及人員密集場(chǎng) 所等;危及重要場(chǎng)所和設(shè)施,如電站、重要水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué) 品庫、油氣站和車站、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等;及其它較大涉險(xiǎn)事項(xiàng)),確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)(黃色);

預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般事故,確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)(藍(lán)色)。