采購(gòu)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單

一、采購(gòu)準(zhǔn)備階段責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)

（一）編制采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)品目分類目錄、政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等編制政府采購(gòu)預(yù)算。年度內(nèi)調(diào)整或者變更的部門支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)整或者變更政府采購(gòu)預(yù)算。

（二）確定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等因素。

（三）制定采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購(gòu)需求的特點(diǎn)確定。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施要求，充分考慮采購(gòu)活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的因素，合理安排采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間。采購(gòu)方式、評(píng)審方法和定價(jià)方式的選擇，應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購(gòu)需求特點(diǎn)。

（四）控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，在采購(gòu)活動(dòng)開始前，針對(duì)采購(gòu)需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，對(duì)于審查不通過的，應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容并重新進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查非歧視性

審查、競(jìng)爭(zhēng)性審查、采購(gòu)政策審查、履約風(fēng)險(xiǎn)審查。

（五）公開采購(gòu)意向。采購(gòu)意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。采購(gòu)意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日公開采購(gòu)意向。采購(gòu)意向內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新公開采購(gòu)意向。

（六）進(jìn)行備案（審批）。采購(gòu)前應(yīng)通過“徽采云”-監(jiān)管系統(tǒng)，按照要求提交相關(guān)文件、材料、采購(gòu)計(jì)劃，完成項(xiàng)目備案或?qū)徟绦?。?yán)格按照財(cái)政部門審核通過的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式等開展采購(gòu)工作。

二、采購(gòu)實(shí)施階段責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)

（七）編制采購(gòu)文件。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照審查通過的采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，不得設(shè)置妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的隱形門檻和壁壘。應(yīng)當(dāng)落實(shí)支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策功能。應(yīng)當(dāng)按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則明確采購(gòu)包并確定每個(gè)采購(gòu)包的采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審規(guī)則等內(nèi)容。

（八）組織項(xiàng)目評(píng)審。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，按照采購(gòu)方式的不同分別組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組、詢價(jià)小組。采購(gòu)人代表作為組員參加評(píng)審的，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)、其他評(píng)審專家履職，維持評(píng)審紀(jì)律，確認(rèn)采購(gòu)需求、解釋有異議的評(píng)審事項(xiàng)等。對(duì)于供應(yīng)商提交響應(yīng)文件內(nèi)容有疑問的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詢標(biāo)，要求供應(yīng)商對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行澄清和說明。

（九）答復(fù)詢問質(zhì)疑。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)；應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7 個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函；對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的投訴處理和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

三、采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行階段主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)

（十）合同簽訂、公開、備案。采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)公開合同，并在“徽采云”－監(jiān)管系統(tǒng)完成合同備案。

（十一）合同履約驗(yàn)收支付。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，在收到發(fā)票之日起7個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

（十二）采購(gòu)檔案管理。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。應(yīng)將政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案納入本單位檔案管理體系，指定專人負(fù)責(zé)，確保檔案內(nèi)容完整齊全、寸放有序、查閱方便。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。對(duì)于在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有查考利用價(jià)值的重大政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料，采購(gòu)單位可根據(jù)需要永久保存。

四、采購(gòu)人負(fù)面行為重點(diǎn)事項(xiàng)

（十三）采購(gòu)人不得存在以下行為：

1.無預(yù)算超預(yù)算、擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置最低限價(jià)、未經(jīng)財(cái)政部門備案（審批）實(shí)施采購(gòu)；隨意調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算或?qū)⒉少?gòu)項(xiàng)目進(jìn)行拆分、化整為零以規(guī)避政府采購(gòu)或公開招標(biāo)。

2.采購(gòu)實(shí)施過程中未落實(shí)支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策功能。未獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。

3.采購(gòu)文件設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。將認(rèn)證范圍超出采購(gòu)需求的證書、未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)或產(chǎn)品功能等作為資格條件、實(shí)質(zhì)性條款或評(píng)分項(xiàng)。

4.采購(gòu)文件將供應(yīng)商注冊(cè)地、所在地距離采購(gòu)人處的距離或在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等不合理?xiàng)l件作為資格條件、實(shí)質(zhì)性條款或評(píng)分項(xiàng)；以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。

5.采購(gòu)文件資格條件、實(shí)質(zhì)性條款或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置或變相設(shè)置經(jīng)營(yíng)年限、注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等要求；變相設(shè)置特定金額合同業(yè)績(jī)、與上述規(guī)模條件存在直接關(guān)聯(lián)的第三方信用評(píng)價(jià)、認(rèn)證等不合理?xiàng)l件。

6.采購(gòu)文件設(shè)定的評(píng)審因素未細(xì)化量化，未與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求相對(duì)應(yīng)；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

7.采購(gòu)需求確認(rèn)前，未按照規(guī)定開展市場(chǎng)需求調(diào)查或照搬照抄某一家供應(yīng)商產(chǎn)品或服務(wù)參數(shù)。違反法律，違背常識(shí)放任發(fā)生“天價(jià)”“豪華“采購(gòu)，設(shè)置各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘，損害政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

8.采購(gòu)人代表?yè)?dān)任評(píng)審組長(zhǎng)或收取項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)，評(píng)審前透露評(píng)審專家信息；在評(píng)審過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)審專家。

9.無正當(dāng)理由不簽訂合同或未在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂公開合同；向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。合同中約定的違約責(zé)任和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商承擔(dān)的責(zé)任不對(duì)等。

10.合同履約過程中，追加采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額超過原合同的采購(gòu)金額的百分之十；強(qiáng)制要求以審計(jì)等情況（工程類項(xiàng)目除外）作為支付供應(yīng)商款項(xiàng)的條件。以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程等為由延遲付款。