各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進一步做好我省政府網站信息內容建設工作，經省政府同意，現提出如下實施意見：

一、高度重視政府網站信息內容建設

（一）充分認識新形勢下政府網站建設的重要性。政府網站是信息化條件下政府密切聯系人民群眾的新橋梁，是網絡時代政府履職盡責的新平臺，是夯實政府施政民意基礎和社會基礎的新渠道，是打造法治政府、陽光政府的新載體。近年來，各地、各部門積極推進政府網站建設，政府網站體系初步形成，成為互聯網領域不可或缺的重要力量，在服務政府治理能力建設等方面發(fā)揮越來越重要的作用。但是，政府網站建設特別是信息內容建設還存在更新不及時、發(fā)布不準確、互動不回應、服務不實用等問題，嚴重影響政府公信力。各地、各部門要進一步提高認識，把建好管好政府網站作為各級政府及其部門的重要職責，切實增強責任感、使命感。

（二）指導思想和基本原則。

指導思想：深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，圍繞建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標，把握新形勢下政務工作信息化、網絡化的新趨勢，加強政府網站信息內容建設管理，提升政府網站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務平臺，為轉變政府職能、提高管理和服務效能，推進國家治理體系和治理能力現代化，建設美好安徽發(fā)揮積極作用。

基本原則：圍繞中心、服務大局，以人為本、心系群眾，公開透明、加強互動，改革創(chuàng)新、注重實效。

二、明確政府網站信息內容建設主要任務

（一）及時發(fā)出政府權威聲音。發(fā)布政府權威信息是政府網站的首要職責。各地、各部門要將政府網站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布更新機制，提高發(fā)布時效，第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策等信息；依法公開政府信息，做到決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓社會公眾及時了解政府決策和政府行動。

（二）深入淺出解讀重大政策。政府研究制定重大政策時，要同步制定網絡解讀方案。要科學設置政府網站欄目，注重創(chuàng)新政策解讀形式，主動密集發(fā)聲，涉及經濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者撰寫的解讀評論文章，或專門組織在線訪談、召開新聞發(fā)布會等，通俗易懂地解讀政策。要提供相關背景、案例、數據等，還可通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現，增強吸引力、親和力。

（三）積極主動回應社會關切。各地、各部門要建立政務輿情收集、研判和回應機制，建立重大政務輿情會商聯席會議制度，建立政務輿情和信息聯動發(fā)布機制，制定重大信息發(fā)布和傳播方案。對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應急事件，要依法按程序第一時間通過政府網站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會公眾關注的熱點問題，相關部門要通過政府網站做出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，疏導情緒，提高回應的有效性、針對性，讓群眾聽得懂、信得過。

（四）加強與公眾的互動交流。各地、各部門要充分利用網絡信息傳播的快捷性，搭建傾聽民聲、匯聚民智的交流平臺，暢通群眾網上意見表達渠道，通過在線訪談、意見征集、網上調查、領導信箱、網友留言、微信微博等，加強與公眾的互動交流，傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。開辦互動欄目的單位，要配備相應的后臺服務團隊和受理系統。進一步完善公眾意見收集、處理、反饋機制，對有價值、有意義的意見建議，應在7個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日；對咨詢投訴、反映問題等，要組織相關部門進行研判處置，并在15個工作日內予以答復；無法辦理的應予以解釋說明，做到事事有回音、件件有著落。

（五）規(guī)范外語版網站內容建設。開設外語版網站要有專業(yè)、合格的支撐能力，用專業(yè)外語隊伍保障內容更新，確保語言規(guī)范準確，尊重外國受眾文化和接受習慣。精心設置外語版網站欄目，突出安徽元素，講好安徽故事，傳播安徽聲音，展示安徽形象。加快信息更新頻率，核心信息盡量與中文版網站保持基本同步。加強與外宣媒體的合作或采取政府購買服務的方式，解決語言翻譯問題。沒有相應條件的，可暫不開設外語版網站。

三、建立健全政府網站信息內容建設支撐體系

（一）建立信息內容建設協調機制。各市、縣政府和省直各部門對其主管主辦的政府網站，應建立由辦公室牽頭負責、相關職能部門參加的政府網站信息內容建設協調機制，做好網上網下和跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的協調工作。要確定一位辦公室負責人主持協調機制，每周定期研究政府網站信息內容建設工作，按照“誰主管誰負責”、“誰發(fā)布誰負責”的原則，根據職責分工，統籌安排業(yè)務部門、所屬單位和相關方面向政府網站提供信息，分解政策解讀、互動回應、輿情處置等工作任務。建立政府網站信息員、聯絡員制度，在負責提供信息內容的職能部門中聘請若干信息員、聯絡員，負責網站信息內容收集、撰寫、報送及聯絡等工作。辦公室政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協調工作。

（二）建立完善協同聯動工作機制。各級政府網站之間要加強協同聯動，發(fā)揮網站集群效應。國務院、省政府發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息時，各級政府網站應及時轉載、鏈接；發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)政策信息時，涉及到的部門和下級政府網站應及時轉載、鏈接。轉載、鏈接力爭在1小時內完成，不得滯后1個工作日。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經貿招商、旅游推介等重要活動時，應安排政府網站參與，積極做好活動信息的傳播工作。加強政府網站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網站同新聞網站以及有新聞資質的商業(yè)網站等的協同，及時準確將政府聲音傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。政府網站也可選用傳統媒體和其他網站的重要信息、觀點，豐富網站內容。

（三）規(guī)范信息發(fā)布更新流程。各市、縣政府和省直各部門辦公室要制定政府網站信息發(fā)布更新的工作流程，確保信息發(fā)布規(guī)范化運行。職能部門要根據不同信息內容性質，分級分類選擇發(fā)布途徑和方式，把握好信息內容的基調、傾向、角度，突出重點，展示亮點，謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內容提供責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密。按照政府網站信息內容的格式、發(fā)布方式和時限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時。網站運行管理團隊要落實編輯把關責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發(fā)布等工作，對時效性要求高的信息隨時編輯上網。杜絕政治錯誤，防止內容差錯、技術故障。

（四）建立網站信息內容建設管理規(guī)范。根據國務院辦公廳編制的政府網站發(fā)展指引，省政府辦公廳牽頭制定政府網站內容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協同聯動等工作規(guī)程，完善政府網站設計、內容搜索、數據庫建設、無障礙服務、頁面鏈接等技術標準規(guī)范。加強標準規(guī)范的宣傳與應用推廣，促進政府網站建設持續(xù)健康發(fā)展。

（五）建立常態(tài)化的監(jiān)測督查和社會評價機制。各級政府辦公室要建立政府網站信息內容建設監(jiān)測、督查和社會評價機制，使之制度化、常態(tài)化。省政府辦公廳對各地、各部門政府網站信息內容更新情況實行動態(tài)監(jiān)測；各市政府辦公室負責對本地區(qū)政府網站內容更新情況進行監(jiān)測。監(jiān)測情況及時通報，對內容更新不及時的政府網站限期整改，對內容更新沒有保障的欄目責成及時歸并或關閉。完善專業(yè)機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結果向社會公開。省政府辦公廳結合動態(tài)監(jiān)測、社會評價發(fā)現的問題，對市、縣政府和省直部門網站信息內容建設進行督查。

（六）拓展網站傳播渠道與影響力。通過開展技術優(yōu)化、技術合作，增強內容吸引力，不斷提升政府網站頁面、內容或關鍵詞在主流搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務，通過開發(fā)移動客戶端、開通政務微博微信等方式，將應用服務向手機、平板電腦等移動終端及微博微信等新媒體拓展。積極組織開展或參與有利于推廣政府網站品牌的各類活動，增進公眾對政府網站的了解，擴大應用服務的受眾面，提升政府網站的影響力。

（七）建設全省統一的政府網站技術平臺。完善政府網站體系，優(yōu)化布局結構，在確保安全的前提下，推進政府網站集約化建設。省政府辦公廳負責在2016年底前建成全省統一的政府網站技術平臺。為保障技術安全，加強信息資源整合，避免重復投資，市、縣政府要充分利用上級政府網站技術平臺開辦政府網站，梯次推進已建成的網站在2018年底前遷移到全省統一的政府網站技術平臺。有條件的省直部門可單獨建設技術平臺，整合所屬單位的網站在其技術平臺上開辦；條件不具備的省直部門可利用全省統一的技術平臺開辦政府網站。有條件的設區(qū)市可單獨建設技術平臺，整合市直各部門及所轄縣（市、區(qū)）的政府網站在其技術平臺上開辦?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）不再單獨建設政府網站，可利用上級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔?？h級政府要在2015年底前有序地組織關閉所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政府網站。

（八）探索外包服務模式。各市、縣政府和省直各部門要組建專業(yè)運行管理團隊，負責政府網站信息內容發(fā)布和把關，加大政府向社會購買服務的力度，探索外包服務運營模式。對外包的業(yè)務和事項，嚴格審查服務單位的業(yè)務資質、服務能力、人員素質，核實管理制度、響應速度、應急預案，確保服務人員技術水平能夠滿足網站運行要求。外包服務應簽訂合作協議，劃清自主運行和外包服務的關系，明確網站運行管理團隊、技術運維團隊、信息和服務保障團隊的職責與關系，細化外包服務人員、服務內容、服務質量等要求，加強溝通交流、監(jiān)督管理，確保人員到位、服務到位。

四、強化政府網站信息內容建設保障措施

（一）明確政府網站主管部門職責。按照屬地管理和主管主辦的原則，省政府辦公廳負責推進、指導全省各級各類政府網站信息內容建設。各市、縣政府和省直各部門辦公室負責推進本地區(qū)、本部門政府網站信息內容建設。垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門，由其辦公室負責管理本系統政府網站信息內容建設。

（二）加強隊伍建設和經費等保障。各市、縣政府和省直各部門要在人員、經費、設備等方面為政府網站提供有力保障。要明確具體負責協調推進政府網站內容建設的工作機構和專門人員，選拔政治、經濟、傳媒、法律、技術等專業(yè)人才和復合型人才從事政府網站工作，建設專業(yè)化、高素質網站運行管理隊伍，保障網站健康運行、不斷發(fā)展。要為政府網站、政務微博微信等相關工作人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件。各級財政要把政府網站內容保障、績效評估、運行維護等經費列入預算，并保證逐步有所增加。政府網站經費中要安排相應部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切、語言翻譯等工作，向聘用的信息員、聯絡員、翻譯人員等支付勞動報酬或稿費。

（三）加大業(yè)務培訓力度。各級政府、各部門要把知網、懂網、用網作為領導干部能力建設的重要內容，引導領導干部通過政府網站及時解讀重大政策，主動回應社會關切。省政府辦公廳每年舉辦培訓班，對政府網站分管負責人和工作人員進行培訓。加強業(yè)務交流和研討，不斷提高政府網站工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，切實提高政府辦網和管網水平。

（四）加強考核問責。把政府網站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一，建立政府網站信息內容建設年度考核評估機制，分級分類進行考核評估，并納入各市、縣政府和各部門目標管理、績效考核內容。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網站，給予相關單位和人員表揚，并推廣先進經驗；對于不合格的，通報相關主管主辦部門和單位，要求限期整改，并對分管負責人和工作人員進行問責和約談。

省政府辦公廳負責對本實施意見落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查。各地、各部門要加強領導，切實負起責任，確保各項工作任務落到實處，自實施意見下發(fā)3個月內將貫徹落實情況報省政府辦公廳。

安徽省人民政府辦公廳

2015年3月16日