安徽省政府信息公開辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)政府信息公開工作。

縣級(jí)以上人民政府辦公室（廳）是政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開。政府信息公開日常工作由本級(jí)人民政府確定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四條  公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

第五條  公開政府信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章  公開的主體

第六條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，其職責(zé)為：

（一）編制政府信息公開指南、目錄；

（二）維護(hù)、更新公開的政府信息；

（三）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（四）編制政府信息公開工作年度報(bào)告；

（五）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的其他工作。

第七條  行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取并保存的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)獲取并保存的其他行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)職責(zé)事項(xiàng)依法由其所屬部門承辦的，承辦該職責(zé)事項(xiàng)過程中制作或者獲取并保存的政府信息，由所屬部門負(fù)責(zé)公開。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第八條  行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，其制作、保存的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的行政機(jī)關(guān)或者保存該信息的單位負(fù)責(zé)公開。

第九條  行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其溝通，經(jīng)其確認(rèn)后方可公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

第三章  公開的范圍

第十條  除依照《條例》規(guī)定主動(dòng)公開政府信息以外，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，政府權(quán)力運(yùn)行流程圖；

（二）公款出國(guó)出境、公務(wù)車輛購(gòu)置和使用、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行情況；

（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記和流轉(zhuǎn)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)和探礦權(quán)出讓情況；

（四）保障性住房建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目開工、竣工情況，保障性住房分配、退出情況；

（五）政府投資項(xiàng)目審批、招標(biāo)、投標(biāo)、驗(yàn)收情況；

（六）錄用行政機(jī)關(guān)、公益類事業(yè)單位工作人員的條件、數(shù)額和考試錄用情況；

（七）社會(huì)救助條件、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象的確認(rèn)和救助資金、物資管理、發(fā)放情況；

（八）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境污染事故查處情況；

（九）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理情況；

（十）政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目及其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間；

（十一）本級(jí)人民政府決定主動(dòng)公開的其他信息。

第十一條  下列政府信息不予公開：

（一）涉及國(guó)家秘密的信息；

（二）涉及商業(yè)秘密的信息；

（三）涉及自然人身份、通信、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私的信息；

（四）經(jīng)依法審查，公開后可能危及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者社會(huì)穩(wěn)定的信息；

（五）行政機(jī)關(guān)討論、研究、審查有關(guān)事項(xiàng)的過程性信息和內(nèi)部管理信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。

前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的政府信息，權(quán)利人同意公開或者不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)方可發(fā)布的政府信息，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第十二條  除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

第十三條  行政機(jī)關(guān)制作政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定該政府信息是否公開。不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。因情況發(fā)生變化符合公開要求的，應(yīng)當(dāng)依法公開。

第四章 公開的方式和程序

第十四條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列一種或者多種方式主動(dòng)公開政府信息：

（一）本機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站；

（二）政府公報(bào)；

（三）新聞發(fā)布會(huì)；

（四）報(bào)刊、廣播、電視；

（五）便于公眾知曉的其他方式。

行政機(jī)關(guān)還可以通過政務(wù)微博等新媒體，設(shè)置查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏等形式主動(dòng)公開政府信息。

第十五條  行政機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府信息公開專欄，及時(shí)公開、更新政府信息，為公眾檢索、查閱、下載信息提供方便。未建立政府網(wǎng)站的政府部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)人民政府的政府網(wǎng)站公開政府信息。未建立政府網(wǎng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過上一級(jí)人民政府的政府網(wǎng)站公開政府信息。

行政機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄的設(shè)立、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省制定的政府信息公開技術(shù)規(guī)范。

第十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向政府信息查閱點(diǎn)提供主動(dòng)公開的政府信息紙質(zhì)文本和電子文本。

第十七條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)，為公民、法人或者其他組織提供信息公開咨詢服務(wù)和政策解讀服務(wù)。

第十八條  應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大突發(fā)事件和社會(huì)關(guān)注的其他公共事件，主管的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布初步核實(shí)的事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，動(dòng)態(tài)公開事件應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)工作進(jìn)展等信息。

第十九條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，申請(qǐng)政府信息公開的程序，權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第二十條  行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開申請(qǐng)的工作機(jī)構(gòu)地址、工作時(shí)間、電話和傳真號(hào)碼、電子郵箱，應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式公布。

申請(qǐng)政府信息公開的公民閱讀困難或者有視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十一條  公民、法人或者其他組織需要獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。以書面形式申請(qǐng)確有困難的，可以口頭提出，由受理機(jī)關(guān)代申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)。

第二十二條  政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、證件名稱和號(hào)碼、電話號(hào)碼、通信地址；

（二）申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容描述；

（三）獲取政府信息的用途；

（四）提供政府信息的形式要求；

（五）受理機(jī)關(guān)名稱；

（六）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。

申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)提交政府信息公開申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送證件復(fù)印件和申請(qǐng)政府信息公開用于自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要的證明材料。

第二十三條  申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)政府信息公開的材料不齊全或者申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充、更正。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒絕補(bǔ)充、更正或者逾期不補(bǔ)充、更正的，視為放棄申請(qǐng)。

第二十四條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由，但是延長(zhǎng)期限最多不超過15個(gè)工作日。

申請(qǐng)人依照本辦法第二十三條規(guī)定補(bǔ)充申請(qǐng)材料、更正申請(qǐng)內(nèi)容的時(shí)間，不計(jì)入答復(fù)期限。

第二十五條  對(duì)政府信息公開的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照所申請(qǐng)公開的政府信息的情形分別作出答復(fù)：

（一）已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。

（二）經(jīng)審查可以公開的，按照申請(qǐng)人要求的形式公開；無法按照申請(qǐng)人要求的形式公開的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料，向申請(qǐng)人提供復(fù)制件等形式公開。

（三）屬于本辦法第十一條規(guī)定的不予公開的信息的，告知申請(qǐng)人，并說明理由。

（四）含有不予公開的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開的內(nèi)容；不能夠作區(qū)分處理的，告知申請(qǐng)人不予公開，并說明理由。

（五）本機(jī)關(guān)未制作或者未獲取的，告知申請(qǐng)人該信息不存在。

（六）需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工、重新制作，或者向其他行政機(jī)關(guān)或者公民、法人和其他組織搜集的，告知申請(qǐng)人該信息尚不存在。

（七）不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人不屬本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的信息；對(duì)能夠確定負(fù)責(zé)公開該信息行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（八）行政機(jī)關(guān)已作答復(fù)，申請(qǐng)人就同一內(nèi)容再次申請(qǐng)的，告知申請(qǐng)人屬重復(fù)申請(qǐng)，不重復(fù)答復(fù)。

（九）與申請(qǐng)人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的，告知申請(qǐng)人不予提供。

（十）已按檔案管理法律、法規(guī)的規(guī)定移交國(guó)家檔案館的，告知申請(qǐng)人依法向國(guó)家檔案館申請(qǐng)查閱。

依照前款規(guī)定告知申請(qǐng)人有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第二十六條  公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、行政登記等政府信息的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與自身相關(guān)的政府信息不準(zhǔn)確的，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)更正。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以更正；無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十七條  行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息或者向申請(qǐng)人公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)聽取權(quán)利人的意見。不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級(jí)保密行政管理部門確定；有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十八條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)與其職責(zé)有關(guān)的重要輿情信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第五章 監(jiān)督保障

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門、機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核。

第三十條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)等具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附 則

第三十一條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息，適用本辦法。

第三十二條  本辦法自2015年1月1日起施行。