績溪縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《績溪縣集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記

管理辦法（試行）》的通知

績政辦〔2018〕93號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《績溪縣集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

績溪縣人民政府辦公室  

                          2018年11月20日    

績溪縣集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記

管理辦法（試行）

第一條  為深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，規(guī)范集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記行為，維護(hù)集體林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《安徽省林權(quán)管理?xiàng)l例》、《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行的意見》和《宣城市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》(林改發(fā)〔2016〕100號)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人依法將其擁有的集體林地經(jīng)營權(quán)（包括集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)）通過轉(zhuǎn)包、出租、入股、出資、合作等形式全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第三條  本辦法所稱集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記，是指依集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人申請，縣林業(yè)局對集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為經(jīng)審查后，將流轉(zhuǎn)雙方依合同約定的有關(guān)權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)依法記載于集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記簿，并向流入方頒發(fā)《績溪縣集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》（以下簡稱《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》）的行為。

《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定樣式和印刷。

第四條  《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》是證明集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系的有效憑證,是集體林地流轉(zhuǎn)流入方按照流轉(zhuǎn)合同約定開展林事活動，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、采伐審批和其他行政審批事項(xiàng)的權(quán)益證明。

第五條  本縣行政區(qū)域內(nèi)的集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記適用于本辦法。

第六條  縣人民政府是集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的發(fā)證機(jī)關(guān)，縣林業(yè)局是集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的管理和承辦機(jī)關(guān)。

第七條  林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限以流轉(zhuǎn)合同為準(zhǔn)，但不得超過該林地承包期的剩余期限,同時(shí)不得超過法定林地承包期限。再次流轉(zhuǎn)的林地使用期限不得超過原流轉(zhuǎn)合同林地使用期的剩余期限。

第八條  森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，林地使用權(quán)一并流轉(zhuǎn)；林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，森林、林木所有權(quán)或者使用權(quán)一并流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方另有約定的，從其約定。

第九條  集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的一般程序:

（一）申請；

（二）受理；

（三）審核；

（四）公告；

（五）登記；

（六）發(fā)證。

第十條  申請辦理集體林地經(jīng)營權(quán)登記的，由流轉(zhuǎn)雙方共同向縣林業(yè)局基層林業(yè)站提出登記申請。

第十一條  集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記應(yīng)當(dāng)以宗地為單位申請。

宗地是指流轉(zhuǎn)林地權(quán)屬界限封閉的地塊。

第十二條  申請集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請表；

（二）申請人或代理人的身份證明原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書；

（三）流轉(zhuǎn)合同原件；

（四）流出方的林權(quán)證原件及復(fù)印件；

（五）宗地附圖及宗地界限、面積等勘察記錄；

（六）申請登記宗地的公示情況證明；

（七）其他有關(guān)證明材料。

集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的,還須提供合法的森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告、流轉(zhuǎn)公示證明材料和集體經(jīng)濟(jì)組織成員或代表會議同意流轉(zhuǎn)的決議。流轉(zhuǎn)給本集體以外的單位和個(gè)人的，還須提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對流轉(zhuǎn)方案的批準(zhǔn)文件。

合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)提供合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的書面同意材料。

流轉(zhuǎn)期間林地經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn)，申請《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的，是否需經(jīng)原流出方同意，按合同約定；合同沒有約定的，應(yīng)提供原流出方書面同意材料。

第十三條  縣林業(yè)局基層林業(yè)站應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請發(fā)證材料是否齊全進(jìn)行審查。對符合《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》辦理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)受理；不符合辦證條件的，應(yīng)當(dāng)說明不受理的理由或者一次性告知申請人應(yīng)補(bǔ)充的材料。

第十四條  對受理的申請，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行審查：

（一）流出方是否依法取得林權(quán)證或《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》；

（二）宗地權(quán)屬是否有爭議；

（三）宗地的座落位置、地名、四至界限、面積、林種、樹種等材料與申請登記的狀況是否一致；

（四）流轉(zhuǎn)合同約定的權(quán)利義務(wù)等與申請登記的內(nèi)容是否一致；

（五）有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；

（六）申請登記的證明材料是否合法有效。

第十五條  有下列情形之一的，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，并將不予登記的理由書面告知申請人：

（一）依照林權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定，可以辦理林權(quán)證的；

（二）林地流出方未依法取得林權(quán)證或《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》；

（三）權(quán)屬不清或有爭議糾紛的；

（四）不能提供合法、有效的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的；

（五）流出方林權(quán)已抵押的；

（六）流出方林權(quán)被司法機(jī)關(guān)依法查封的；

（七）林權(quán)流轉(zhuǎn)不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

第十六條  經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定的登記申請，由縣林業(yè)局基層林業(yè)站在流轉(zhuǎn)林地所在的自然村和村民委員會所在地張貼公告，公告期為15日。

在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，應(yīng)以書面形式告知縣林業(yè)局?？h林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并于10日內(nèi)書面答復(fù)利害關(guān)系人。

公告期滿無異議或異議不成立的，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二個(gè)月內(nèi)完成登記和核發(fā)《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。

第十七條  縣林業(yè)局在辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記時(shí)，應(yīng)同時(shí)在林地經(jīng)營權(quán)流出方的《林權(quán)證》中注記該宗地的流入方和流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限等《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》登記信息，并在林權(quán)登記管理信息系統(tǒng)將該流轉(zhuǎn)的林權(quán)進(jìn)行宗地鎖定。

第十八條  發(fā)生下列情形的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到縣林業(yè)局提出變更登記申請：

（一）權(quán)利人姓名、名稱或自然狀況發(fā)生變化的；

（二）林地經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn)的；

（三）林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化的；

（四）其他需要變更的情形。

第十九條  林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證變更時(shí)，除需要提交第十二條規(guī)定的相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》；

（二）依法變更所需的其它有關(guān)材料。

第二十條  《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》不得隨意涂改、標(biāo)注，未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章認(rèn)可，任何涂改、標(biāo)注均屬無效。

第二十一條  流入方應(yīng)妥善保管好《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，證書破損的，可向縣林業(yè)局申請換發(fā)。換發(fā)時(shí)交回原證。

第二十二條  發(fā)現(xiàn)《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》錯(cuò)、漏記載的，可向縣林業(yè)局申請更正。

第二十三條  《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》遺失的，持證人可在縣級以上公開發(fā)行的報(bào)刊或門戶網(wǎng)站刊登聲明30日后，向縣林業(yè)局申請補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

第二十四條  林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)終止或流轉(zhuǎn)到期時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h林業(yè)局申請辦理注銷手續(xù)并交回《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，并在流出方林權(quán)證的相應(yīng)欄加蓋流轉(zhuǎn)終結(jié)章。逾期不申請注銷的，由縣林業(yè)局公告注銷。

第二十五條  依法將林地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押的，應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)局申請辦理抵押登記。抵押權(quán)變更或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)局申請辦理抵押變更、注銷登記。

第二十六條  換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、收回《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》和注銷登記的相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載于林權(quán)臺賬。

第二十七條  申請人應(yīng)當(dāng)對申請發(fā)證材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。申請人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等手段獲得登記的，由縣林業(yè)局予以撤銷登記，收回《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》或者公告作廢。造成不良后果的，申請人應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十八條  本辦法如與國家或省、市出臺文件不一致，以上級文件為準(zhǔn)。

第二十九條  本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。