宣城市城區(qū)大型戶外廣告整治方案
為了進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告的規(guī)范化管理，積極營(yíng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)家《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《宣城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《宣城市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《宣城市戶外廣告位使用權(quán)出讓暫行辦法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合開(kāi)展的“品牌城管建設(shè)年”活動(dòng)，集中開(kāi)展城區(qū)大型戶外廣告整治工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面，集中整治各類違規(guī)戶外廣告，達(dá)到符合規(guī)劃要求，符合設(shè)置準(zhǔn)則，符合容貌標(biāo)準(zhǔn)的管理目標(biāo)，提升城市整體形象，夯實(shí)“四城同創(chuàng)”基礎(chǔ)。
二、措施要求
（一）對(duì)大型戶外廣告，嚴(yán)格按照“規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，嚴(yán)格程序、分類指導(dǎo)”的原則進(jìn)行管理。城區(qū)大型戶外廣告必須符合規(guī)劃要求，商業(yè)性廣告一律市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行公開(kāi)招拍掛。
（二）城區(qū)現(xiàn)有大型戶外廣告，依法辦理了審批手續(xù)。對(duì)于審批設(shè)置期限沒(méi)有到期，符合規(guī)劃要求的保留，到期后組織評(píng)估、回購(gòu)并按程序?qū)嵭泄_(kāi)對(duì)外招拍掛；不符合規(guī)劃要求的，由市容監(jiān)察支隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)城管分局書(shū)面告知廣告業(yè)主，到期后自行拆除，不自行拆除的，按屬地管理原則強(qiáng)制拆除。
對(duì)于審批設(shè)置期限已到期，符合規(guī)劃要求的，由市容科組織有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、回購(gòu)并按程序組織公開(kāi)對(duì)外招拍掛；不符合規(guī)劃要求的，一律依法拆除。
（三）建筑工地圍墻廣告，到期后未完成工程建設(shè)的，續(xù)辦延期手續(xù)，工程結(jié)束后拆除。
（四）因城市建設(shè)需要或嚴(yán)重影響市容，經(jīng)審批設(shè)立的廣告，雖未到期，要認(rèn)真做好業(yè)主工作，妥善協(xié)商，予以拆除。
三、方法步驟
此次整治分為調(diào)查核實(shí)、自行整改、強(qiáng)制拆除、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。整治過(guò)程按照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、解決當(dāng)前，尊重歷史、理性執(zhí)法”的原則逐步展開(kāi)。
第一階段（7月15日至7月30日），調(diào)查核實(shí)階段。行政審批科對(duì)審批的戶外廣告全面登記造冊(cè)，并按時(shí)抄送局戶外廣告整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市容監(jiān)察支隊(duì)和開(kāi)發(fā)區(qū)城管分局。市容監(jiān)察支隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)城管分局根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)一步核實(shí)并反饋給整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段（8月1日至8月15日），自行整改階段。市容監(jiān)察支隊(duì)和開(kāi)發(fā)區(qū)分局按照屬地管理的原則，對(duì)到期廣告進(jìn)行送達(dá)告知，對(duì)擬拆除或回收的廣告牌進(jìn)入執(zhí)法程序，依法辦案，責(zé)令限期拆除，耐心細(xì)致做好工作，要求廣告產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除。
第三階段（8月15日至9月15日），強(qiáng)制拆除階段。對(duì)逾期未能自行拆除的，市容監(jiān)察支隊(duì)和開(kāi)發(fā)區(qū)分局依法按程序組織強(qiáng)制拆除。
第四階段，檢查驗(yàn)收階段（9月30日前）。由局戶外廣告整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，相關(guān)單位參加，對(duì)戶外廣告整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保整治效果。
四、明確責(zé)任
1．行政審批科：負(fù)責(zé)已審批戶外廣告的登記工作，對(duì)每塊廣告牌審批時(shí)限進(jìn)行核查，對(duì)過(guò)去整治時(shí)承諾情況作出文字說(shuō)明，對(duì)將要到期的廣告牌提前告知市容監(jiān)察支隊(duì)和廣告業(yè)主。
2．政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)戶外廣告整治法律依據(jù)及依法辦案程序把握，負(fù)責(zé)聽(tīng)證會(huì)、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作。
3．市容管理科：承擔(dān)局戶外廣告整治領(lǐng)導(dǎo)組具體事務(wù)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳、督促檢查工作，指導(dǎo)市容監(jiān)察支隊(duì)和開(kāi)發(fā)區(qū)分局開(kāi)展工作。
4．市容監(jiān)察支隊(duì)和開(kāi)發(fā)區(qū)城管分局：按照屬地管理原則實(shí)施整治工作，做到政策、法規(guī)宣傳到位，工作程序到位，具體要求落實(shí)到位，確保社會(huì)穩(wěn)定。
五、幾點(diǎn)要求
（一）高度重視。為確保整治工作落到實(shí)處。經(jīng)研究，決定成立市城管執(zhí)法局戶外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：周和睦，副組長(zhǎng)：李建平、方軍，成員：胡繼、熊鳴放、陳玉紅、羅曄、顏薇。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市容管理科，羅曄同志兼任辦公室主任。
（二）宣傳到位。重點(diǎn)宣傳此次整治活動(dòng)的目的意義和法律依據(jù)。組織新聞媒體大力宣傳，對(duì)整治工作中的正面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)反面案例進(jìn)行重點(diǎn)曝光，為整治活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，量化考核。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照分工，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。整治工作結(jié)束后，局戶外廣告領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)整治工作進(jìn)行督察考核，對(duì)成績(jī)顯著、效果明顯的大隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，對(duì)在整治中存在明顯問(wèn)題、工作不力的給予通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。
（四）健全長(zhǎng)效化管理機(jī)制。各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起管理職責(zé)，今后不再組織集中整治活動(dòng)，對(duì)不符合規(guī)劃戶外廣告，到期一快，拆除一快，確保我市廣告管理規(guī)范、有序。
城區(qū)大型戶外廣告整治工作是我局“品牌城管建設(shè)年”的重要內(nèi)容，是規(guī)范市容管理的重要舉措，整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，全局上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，精心組織，依法進(jìn)行，確保成效。
績(jī)溪縣城市管理綜合執(zhí)法局
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