近日，績(jī)溪縣農(nóng)水局總工許來(lái)久同志對(duì)：《績(jī)溪縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》文件進(jìn)行解讀：

一、決策背景和依據(jù)

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)市﹝2021﹞74號(hào)）和《宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 宣城市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)宣城市2021年農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（宣農(nóng)辦﹝2021﹞50號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我們制定了本方案。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞三個(gè)“百千萬(wàn)”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，以水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享原則，依托縣級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

三、研判和起草過(guò)程

通過(guò)調(diào)研、起草、研討、征求意見(jiàn)等多個(gè)階段，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，充分征求財(cái)政等相關(guān)部門意見(jiàn)后，形成《績(jī)溪縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》。

四、工作目標(biāo)

2021年底前在全縣支持新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施不低于16個(gè)。

五、主要任務(wù)

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，采取“雙限”措施，適當(dāng)支持新型經(jīng)營(yíng)主體新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。一是限定補(bǔ)貼比例上限，補(bǔ)貼比例上限不超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施造價(jià)的30%。二是實(shí)行定額補(bǔ)貼并限定上限，單個(gè)主體補(bǔ)貼原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）實(shí)施范圍。2021年，重點(diǎn)圍繞徽菜食材、茶葉、山核桃、蔬菜、水果、竹筍、中藥材優(yōu)勢(shì)特色種植品種，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、按需建設(shè)的原則，組織符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)。

（三）實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)主體”）實(shí)施。

（四）建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)主體根據(jù)實(shí)際需求，選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村鼓勵(lì)引導(dǎo)冷鏈設(shè)施建設(shè)向田頭市場(chǎng)聚集。

1．通風(fēng)貯藏庫(kù)。充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫(kù)，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2．機(jī)械冷庫(kù)。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫(kù)和果蔬速凍庫(kù)；或?qū)﹂e置的房屋、廠房、窯洞等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機(jī)械冷庫(kù)。

3．氣調(diào)貯藏庫(kù)。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫(kù)，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。

4．預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工的實(shí)際需要，建設(shè)或配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫(kù)或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級(jí)、檢測(cè)、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。六、創(chuàng)新舉措

六、創(chuàng)新舉措

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確職責(zé)分工，密切溝通配合，健全工作機(jī)制，科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域，強(qiáng)化信息手段運(yùn)用，加強(qiáng)全過(guò)程管理，確保設(shè)施建設(shè)任務(wù)規(guī)范、序時(shí)完成?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、審批、公示、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。努力開(kāi)展“一站式”服務(wù)，保證工作方向不偏，資金規(guī)范使用，建設(shè)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。建設(shè)主體要建立健全設(shè)施建設(shè)內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化管理，落實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)水局公布舉報(bào)電話，受理農(nóng)民群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核查。對(duì)套取補(bǔ)助資金等嚴(yán)重違規(guī)行為，堅(jiān)決查處。

（三）加強(qiáng)宣傳示范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫(huà)、微信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強(qiáng)化宣傳。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，開(kāi)展專業(yè)化、全程化、實(shí)用化培訓(xùn)，提升政策實(shí)施效果，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。

七、保障措施和下一步工作

1、組織申報(bào)。建設(shè)主體自愿提出補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門審核確定項(xiàng)目實(shí)施單位后，在績(jī)溪縣政府官網(wǎng)項(xiàng)目公示 7 天，并下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)APP，開(kāi)展申報(bào)和實(shí)施工作。

2、組織實(shí)施。確定項(xiàng)目后，立即按照項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容和要求組織實(shí)施，按質(zhì)按量按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3、組織驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財(cái)政局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開(kāi)展核驗(yàn)，委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收合格的實(shí)施單位名單公示7天。

4、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。公示無(wú)異議后，向通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目實(shí)施主體撥付補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況。

八、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣農(nóng)水局

解讀人：許來(lái)久

咨詢渠道：0563-8177811