近日，績溪縣農(nóng)水局局長徐華斌對(duì)：《績溪縣2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》文件進(jìn)行解讀：

一、決策背景和依據(jù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（皖政〔2019〕27號(hào)）要求，以滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定政策實(shí)施、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、制定意義和總體考慮

為進(jìn)一步規(guī)范中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，最大限度發(fā)揮政策效益，根據(jù)《安徽省2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，制定《績溪縣2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。

三、研判和起草過程

為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，我們及時(shí)組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，開展工作調(diào)研，掌握基層情況，再根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的文件要求，擬定了《績溪縣2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，報(bào)市局審核同意后及時(shí)組織實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

執(zhí)行《安徽省2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》補(bǔ)貼機(jī)具為15大類41小類138個(gè)品目，所有品目機(jī)具均實(shí)行敞開補(bǔ)貼。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。突出對(duì)深耕整地、播種、植保、烘干、茶葉生產(chǎn)加工、“兩利用”等農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。

2021年我縣繼續(xù)執(zhí)行《績溪縣2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《績溪縣2020年連棟溫室農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用。

為加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，淘汰落后的農(nóng)機(jī)具，根據(jù)上級(jí)安排，我縣積極開展實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施《績溪縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，爭(zhēng)取在報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)突破。

五、主要任務(wù)

我縣2021年度完成中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金115.006萬元（其中：2021年省安排資金115萬元，上年結(jié)余資金0.006萬元）的實(shí)施。

六、創(chuàng)新舉措

為便利“購機(jī)者”申請(qǐng)補(bǔ)貼，我縣將受理窗口下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面使用手機(jī)APP申請(qǐng)補(bǔ)貼，以方便購機(jī)者在家申請(qǐng)購機(jī)補(bǔ)貼。

七、保障措施和下一步工作

加強(qiáng)政策實(shí)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)、財(cái)政聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時(shí)公開農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門的咨詢投訴舉報(bào)電話、近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對(duì)象、資金兌付情況、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣農(nóng)機(jī)主管部門組織實(shí)施責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付與監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動(dòng)。逐項(xiàng)工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，切實(shí)提升補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)范性，有效保障補(bǔ)貼資金安全。

八、補(bǔ)貼申請(qǐng)指南

（一）補(bǔ)貼對(duì)象：補(bǔ)貼對(duì)象為在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。同一購機(jī)者年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具10臺(tái)套。對(duì)超過規(guī)定上限的，購機(jī)者要主動(dòng)提出申請(qǐng)，提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門研究確定。

（二）補(bǔ)貼范圍：執(zhí)行安徽省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，具體范圍為15個(gè)大類41個(gè)小類138個(gè)品目。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼品目各檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。

（四）申請(qǐng)程序：2021年我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。

（1）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

（2）補(bǔ)貼申請(qǐng)。購機(jī)者應(yīng)及時(shí)通過手機(jī)APP或攜帶所購機(jī)具、身份證、戶口本、購機(jī)發(fā)票、“一卡通”原件和復(fù)印件，以及植保無人飛行器申領(lǐng)需要的其他材料，自主到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入辦理服務(wù)系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。我縣實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面推廣手機(jī)APP，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”、“最多跑一地”。 補(bǔ)貼申請(qǐng)按申請(qǐng)時(shí)間的先后進(jìn)行受理。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到我縣當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時(shí)，將及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（3）審驗(yàn)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《績溪縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作辦法（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。堅(jiān)持“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，做到不符合申請(qǐng)條件的不受理，申請(qǐng)資料不齊全的不建檔。購機(jī)者應(yīng)積極配合縣農(nóng)水局、財(cái)政局等部門開展機(jī)具核查工作。對(duì)由于無法移動(dòng)等原因不能帶機(jī)申請(qǐng)的，申請(qǐng)者可預(yù)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員上門核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，縣購機(jī)補(bǔ)貼辦公室要在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示欄中公開公示信息。

（4）資金兌付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)整理好補(bǔ)貼對(duì)象的購機(jī)補(bǔ)貼檔案和受理登記表上報(bào)縣購機(jī)補(bǔ)貼辦公室，縣購機(jī)補(bǔ)貼辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼資料進(jìn)行審核后，匯總資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表（包括中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼）和補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，原則上每月報(bào)送縣財(cái)政局1次?？h財(cái)政局審核縣農(nóng)水局提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

九、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣農(nóng)水局

解讀人：徐華斌

咨詢渠道：0563-8158001