一、背景依據(jù)及起草過程

為深化“畝均論英雄”改革，加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，根據(jù)省經(jīng)信廳等10部門《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作意見的通知》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號(hào)）和《中共宣城市委辦公室宣城市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施“畝均論英雄”改革推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宣辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件精神和要求，市經(jīng)信局牽頭起草了《宣城市畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

市經(jīng)信局在召開專題會(huì)議研究討論基礎(chǔ)上，結(jié)合前期“畝均論英雄”改革推進(jìn)情況，草擬了《實(shí)施方案》征求意見稿。書面征求各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、相關(guān)市直部門、宣城市企業(yè)聯(lián)合會(huì)以及部分企業(yè)的意見。市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)召集相關(guān)部門對(duì)征求意見稿進(jìn)行討論。在充分采納相關(guān)意見建議，經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查和合規(guī)性審查，再次書面征求各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)意見后，形成《實(shí)施方案》送審稿報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容分為評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)體系、計(jì)算公式、評(píng)價(jià)分類、評(píng)選程序、結(jié)果運(yùn)用、工作要求七個(gè)部分。

（一）評(píng)價(jià)范圍：對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)體系：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)定畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位污染物排放營(yíng)業(yè)收入、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重、單位能耗營(yíng)業(yè)收入7項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和10項(xiàng)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)；占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、單位能耗營(yíng)業(yè)收入、單位污染物排放營(yíng)業(yè)收入3項(xiàng)指標(biāo)；分別按照得分高低評(píng)出ABCD類企業(yè)。

（三）計(jì)算公式：企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和，加上附加分值。

（四）評(píng)價(jià)分類：根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分類，按照得分高低、相應(yīng)比例分成A類（優(yōu)先發(fā)展類），B類（鼓勵(lì)提升類），C、D類（轉(zhuǎn)型幫扶類）企業(yè)。

（五）評(píng)選程序：數(shù)據(jù)匯總→綜合評(píng)價(jià)→結(jié)果審核→定檔公布。

（六）結(jié)果運(yùn)用：1.設(shè)置項(xiàng)目門檻。各地要加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，對(duì)招商引資新簽約項(xiàng)目，畝均稅收低于15萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資低于2億元，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)一般不再單獨(dú)供地；新供地項(xiàng)目容積率原則上不低于1.2。各地?cái)M單獨(dú)供地項(xiàng)目，須報(bào)市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審查，3個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。2.差別化政策運(yùn)用。各地依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類相對(duì)控制，D類嚴(yán)格限制的原則，依法依規(guī)制定實(shí)施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。

（七）工作要求：成立宣城市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施具有區(qū)域特色的畝均效益評(píng)價(jià)。建立完善縣市區(qū)（宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）畝均效益評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

三、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市經(jīng)濟(jì)和信息化局

解讀人：汪洋

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3033351