一、制定背景

為加強(qiáng)開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督管理，提高公共資源交易工作效率，規(guī)范招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變采購方式行為，依據(jù)財政部令第74號、87號等相關(guān)法律法規(guī)，參照外地成功做法，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

二、制定依據(jù)

依據(jù)財政部令第74號、87號等相關(guān)法律法規(guī)。

三、制定意義

意義在于有利于貫徹依法行政方針，推進(jìn)政府采購規(guī)范管理；提高財政性資金使用效率，維護(hù)國家利益和社會公共利益，從源頭上防止腐敗。

四、起草過程

本《方案》由績溪縣財政局起草，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的意見，并根據(jù)各方反應(yīng)的意見進(jìn)行修改，形成《關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變采購方式操作規(guī)程（試行）》。

五、主要內(nèi)容

政府采購類項目招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為競爭性談判按照以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向縣財政局遞交書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)并報縣公管局備案，書面申請中必須分析流標(biāo)原因，說明申請理由并提供招標(biāo)文件沒有不合理條款的論證意見。

（二）招標(biāo)人成立談判小組，申請現(xiàn)場轉(zhuǎn)變采購方式的項目有評標(biāo)委員會的，可將原評標(biāo)委員會直接轉(zhuǎn)為談判小組，進(jìn)行不合理條款論證，參加評審；沒有評標(biāo)委員會的，必須抽取5名以上單數(shù)專家，進(jìn)行不合理條款論證，參加評審。

（三）招標(biāo)人邀請所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人參加談判，符合條件的投標(biāo)人拒絕參加的，視同放棄；未參加投標(biāo)的投標(biāo)人不得參加。

（四）原招標(biāo)文件經(jīng)論證后沒有不合理條款，可作為談判文件，投標(biāo)人已遞交的投標(biāo)文件作為響應(yīng)文件，現(xiàn)場不再另行制定。

（五）談判小組對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并分別與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行談判，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的按無效標(biāo)處理。

（六）談判現(xiàn)場使用本操作規(guī)程統(tǒng)一制定的談判文件模板，明確二次報價為最終報價。經(jīng)評審合格的投標(biāo)人獨(dú)立填寫最終報價，最終報價不得高于投標(biāo)人原商務(wù)報價。

（七）投標(biāo)人有圍標(biāo)、串標(biāo)等異常情況，談判小組有權(quán)停止談判；最終報價結(jié)束后，若談判小組認(rèn)為最低報價仍明顯高于市場價的可以不確定中標(biāo)候選人。

（八）談判小組根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最終報價最低的原則確定成交供應(yīng)商；最終報價相同，應(yīng)隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。

六、創(chuàng)新舉措

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購招標(biāo)失敗后，由招標(biāo)人向縣財政局書面申請批準(zhǔn)并報縣公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱“縣公管局”）備案，轉(zhuǎn)為競爭性談判或單一來源采購。

七、下一步工作
  加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅政府采購紀(jì)律。強(qiáng)化日常監(jiān)管，按照深化“放管服”改革的要求，建立健全以隨機(jī)抽查、績效評價、專項檢查等方式為主的常態(tài)化政府采購監(jiān)管機(jī)制。

八、政策咨詢渠道

績溪縣財政局   

咨詢電話：0563-8162536