各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧救助資助實施辦法》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第10次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                                                                                            2022年11月23日

 

 

績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧救助資助實施辦法

 

為防范脫貧戶和監(jiān)測對象因病、因災(zāi)、因疫、因重大變故等返貧致貧風(fēng)險，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，推行救助政策，切實減輕脫貧戶和監(jiān)測對象教育、醫(yī)療等大額支出負(fù)擔(dān)，鞏固脫貧成果，特制定本實施辦法。

一、救助對象

脫貧戶（不含不享受政策戶）、監(jiān)測對象（未消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶）中，因大病重病或負(fù)擔(dān)較重的慢性病存在大額醫(yī)療支出，因教育支出較大，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的人員。

二、救助內(nèi)容

1.教育資助。對因國家政策原因無法享受教育資助或家庭困難學(xué)生資助的，按學(xué)段給予相應(yīng)資助，最高不超過3000元/學(xué)生/學(xué)年。

2.臨時困難救助。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的，參考家庭自付醫(yī)療費用支出，以及家庭年人均純收入等實際情況，給予1000--5000元，最高不超過10000元的一次性應(yīng)急救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年一次可根據(jù)縣鄉(xiāng)村振興局的統(tǒng)一安排進(jìn)行申報，每個家庭原則上一年只享受一次救助。其中因大病重病的或負(fù)擔(dān)較重的慢性病存在大額醫(yī)療支出，在落實《關(guān)于印發(fā)宣城市鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施辦法的通知》宣醫(yī)?！?021〕32號文件政策后，仍然存在基本生活困難的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予一次性應(yīng)急救助，對情況仍然特殊的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織采取社會捐贈、眾籌等方法落實解決。

三、辦理程序

1.個人申請。申請教育資助或臨時困難救助政策的人員，由本人向戶籍所在地的村委會（社區(qū)）提出書面申請，按規(guī)定提交相關(guān)資料。本人申請有困難的，可以委托村委會（社區(qū)）或他人代為申請。

村（社區(qū)）兩委、網(wǎng)格員、幫扶責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合臨時困難救助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助保障政策。

2.審核評議。村委會（社區(qū)）收到申請后，應(yīng)召開村（社區(qū)）兩委擴(kuò)大會議（吸納駐村工作隊、所在村民組長及網(wǎng)格員參加）進(jìn)行評議，評議無異議的，在申請人所在村（社區(qū)）村務(wù)（居務(wù)）公開欄公示7日，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村（社區(qū)）上報名單進(jìn)行審核確認(rèn)后，以書面形式上報縣鄉(xiāng)村振興局復(fù)審。

3.審批發(fā)放。縣鄉(xiāng)村振興局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報人員名單入戶核查，進(jìn)行復(fù)審，對符合條件的在縣政府網(wǎng)站公告，公告無異議的，經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批后打卡發(fā)放。

四、工作機(jī)制         

1.依托專項基金。專項基金為原縣扶貧基金，原始金額100萬元，已經(jīng)由縣財政出資，其他來源為社會組織、團(tuán)體、企業(yè)、個人捐贈，投資收益，其他合法收益以及物資等。該專項基金在縣慈善協(xié)會賬戶下單獨設(shè)立專項，實行獨立核算，委托縣慈善協(xié)會進(jìn)行管理，接受縣級財政、審計監(jiān)督，專項用于上述符合教育資助或臨時困難救助人員，以及“防貧保”需由財政補(bǔ)貼的保費。

2.開展動態(tài)監(jiān)測。縣鄉(xiāng)村振興局牽頭組織相關(guān)部門每年對相關(guān)人員困難情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，全面了解人員家庭收支、“兩不愁、三保障”方面的變化情況并進(jìn)行分析評定。

3.動員全社會力量共同參與。廣泛動員全社會力量，加大社會資金捐助募集力度，拓寬專項基金資金來源渠道，齊心協(xié)力做大資金“盤子”，讓無發(fā)展自救能力的困難家庭更多更好獲得救助，共同享受改革發(fā)展成果。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織幫扶。凡運用扶貧資金、銜接資金建成的村級經(jīng)營性資產(chǎn)，有資產(chǎn)運營收益的，其收益分配向脫貧戶及監(jiān)測對象中存在返貧致貧風(fēng)險人員傾斜。

5.明確工作職責(zé)。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)制定防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直部門的協(xié)作，及時了解、掌握、核實相關(guān)人員的生產(chǎn)生活情況；縣財政局負(fù)責(zé)財政出資部分幫扶資金保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；縣民政局負(fù)責(zé)相關(guān)人員的信息核查、比對等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)縣慈善協(xié)會加強(qiáng)對專項資金的管理和發(fā)放；縣教體局負(fù)責(zé)做好相關(guān)學(xué)生信息的核查工作。縣工商聯(lián)積極組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與“萬企興萬村”幫扶工作，引導(dǎo)企業(yè)加大對專項基金的捐助募集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的動態(tài)監(jiān)測工作，審核申請人的基礎(chǔ)信息，確認(rèn)資格條件，按程序做好審核申報工作，同時，督促指導(dǎo)村級加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理（含銜接資金資產(chǎn)管理），落實收益分配傾斜政策。

五、本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋，自2022年1月1日起實施。