解讀人：張  虎

職務(wù)：績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)

解讀內(nèi)容：《績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管的實(shí)施方案》

一、制定背景

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神和市委市政府邁開(kāi)三大步創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管暨市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，經(jīng)研究決定全面推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，并制定本實(shí)施方案。

二、制定依據(jù)

為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)配置監(jiān)管資源，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、公正監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能，助力創(chuàng)建“徽常滿意”營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)宣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、制定意義

持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞加快完善與新發(fā)展格局相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，按照依法依規(guī)、公平公正、屬地監(jiān)管、科學(xué)高效、協(xié)同共治的原則，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，綜合構(gòu)建以智慧監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化監(jiān)管為手段的三位一體監(jiān)管新模式，對(duì)規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、公正監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能有重要意義。

四、起草過(guò)程

根據(jù)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，由局信用監(jiān)管股牽頭，制定了《績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管的實(shí)施方案》，并提交分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，于7月28日正式印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

（一）健全完善“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管信息化系統(tǒng)。以全省市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一的“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管信息化系統(tǒng)和移動(dòng)端應(yīng)用程序?yàn)榛A(chǔ)，健全完善本地市場(chǎng)監(jiān)管信息歸集共享應(yīng)用機(jī)制，編制監(jiān)管數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息全面及時(shí)有效歸集，形成貫穿市場(chǎng)主體全生命周期數(shù)據(jù)鏈。按照省局統(tǒng)一部署，開(kāi)展食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、執(zhí)法辦案等相關(guān)信息化系統(tǒng)的對(duì)接，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、多頭報(bào)送。

（二）全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。一是科學(xué)劃定網(wǎng)格。結(jié)合績(jī)溪實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，將市場(chǎng)監(jiān)管所管轄區(qū)域劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格。二是合理配備人員。各市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)監(jiān)管對(duì)象數(shù)量、監(jiān)管任務(wù)、管轄面積等因素合理配置網(wǎng)格監(jiān)管員。網(wǎng)格監(jiān)管員由市場(chǎng)監(jiān)管所具備執(zhí)法資格的人員擔(dān)任，每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名網(wǎng)格監(jiān)管員。三是統(tǒng)籌確定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)?？h市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)上級(jí)監(jiān)管工作安排及轄區(qū)工作實(shí)際，于每年1月底前制定網(wǎng)格化監(jiān)管年度工作安排計(jì)劃。市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)管年度工作計(jì)劃，細(xì)化分解工作任務(wù)，合理安排日常監(jiān)管檢查進(jìn)度，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管流程和工作制度，規(guī)范實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

（三）提升信用監(jiān)管全流程賦能水平。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)信用監(jiān)管與日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管深度融合，形成長(zhǎng)效治本機(jī)制。在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、執(zhí)法辦案、行政審批等工作中，要嚴(yán)格按照省局《涉企信息歸集應(yīng)用暫行規(guī)定》要求，將產(chǎn)生的各類涉企信息進(jìn)行歸集，為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)畫像夯實(shí)基礎(chǔ)。建立健全“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制，在持續(xù)加大與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的結(jié)合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在網(wǎng)格化監(jiān)管中的運(yùn)用。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，要組織網(wǎng)格員綜合采取提醒、警示、約談、檢查等方式，依法防范和處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，要合理降低檢查比例和頻次，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管和觸發(fā)式監(jiān)管，健全信用承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)公示信用承諾，加強(qiáng)承諾履行情況核查和公示。

（四）全面提升綜合監(jiān)管能力。積極推進(jìn)事前事中事后閉環(huán)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等申報(bào)承諾制的市場(chǎng)主體加強(qiáng)“照后”核查。強(qiáng)化“證照聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門許可或備案事項(xiàng)，各市場(chǎng)監(jiān)管所要組織網(wǎng)格監(jiān)管員加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，避免“照后證前”監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的行業(yè)和領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。

六、創(chuàng)新舉措

壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局，確保“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格協(xié)管員的日?？己嗽u(píng)價(jià)，統(tǒng)籌各方資源，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管力量，推動(dòng)人、財(cái)、物等監(jiān)管資源向基層下沉，保障基層經(jīng)費(fèi)和裝備投入，提高現(xiàn)代科技手段在基層監(jiān)管中的應(yīng)用水平。

七、下一步工作

堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊完善，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析評(píng)估工作成效，不斷提升“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管水平。鼓勵(lì)基層根據(jù)實(shí)際大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，探索建立具有地方特色的新型監(jiān)管模式。

八、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

解讀人：張  虎

政策咨詢服務(wù)電話：0563-8158960