一、制定背景

內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，對(duì)于完善內(nèi)部治理、提升發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要作用，進(jìn)一步做好內(nèi)審工作意義重大。為加強(qiáng)和改進(jìn)我縣內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)性監(jiān)督作用，縣審委辦根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署令第11號(hào))、《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦秘〔2016〕210號(hào)）等制定。

二、制定依據(jù) 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署令第11號(hào))、《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦秘〔2016〕210號(hào)）及《中共宣城市委審計(jì)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》(宣審委辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本《意見(jiàn)》。

三、制定意義

加強(qiáng)內(nèi)審工作是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要手段，是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管的重要方式，也是提高資金績(jī)效的重要保障。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的防護(hù)性（制約、監(jiān)督）和建設(shè)性（促進(jìn)、服務(wù)）作用，是構(gòu)建內(nèi)控制度的重要一環(huán)，是全面推進(jìn)治理體系和治理能力的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

加強(qiáng)內(nèi)審工作是確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制健康運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需求。隨著財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，如何將財(cái)政資金管好用好，更好地服務(wù)于事業(yè)發(fā)展，是我們必須高度重視并全力辦好的實(shí)事。目前一些單位，在籌劃資金運(yùn)作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，探索管理模式等方面，還存在與規(guī)模不匹配、與需求不適應(yīng)、與目標(biāo)不相稱的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行走樣、資金效益發(fā)揮低等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，與財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、內(nèi)控機(jī)制弱化、監(jiān)督不到位有很大關(guān)系。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)對(duì)資金的監(jiān)督，幫助我們理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制依法依規(guī)運(yùn)行，提高資金使用質(zhì)量和效益，顯得尤為重要。

加強(qiáng)內(nèi)審工作是預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗行為的有效手段。近幾年來(lái)的一些違紀(jì)違法案例，如違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大額使用現(xiàn)金支付、工會(huì)開(kāi)支超標(biāo)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，以及工程項(xiàng)目預(yù)算、招投標(biāo)、結(jié)算不規(guī)范等問(wèn)題還比較突出。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)威懾力，能提前有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)警醒糾偏，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

四、起草過(guò)程

縣審委辦根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署令第11號(hào))、《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦秘〔2016〕210號(hào)）等規(guī)定，并征求了相關(guān)單位的意見(jiàn)，對(duì)本實(shí)施方案進(jìn)行了修改后形成。

五、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》分為三部分，十二條。

第一部分，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。明確了《意見(jiàn)》制定的必要性和重要意義。

第二部分，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作（共7條）。主要是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門(mén)（單位）、縣屬國(guó)有企業(yè)要依規(guī)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要明確履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職內(nèi)部審計(jì)人員，注重內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；指明內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員要緊緊圍繞黨委、政府決策部署及本系統(tǒng)、本單位的發(fā)展戰(zhàn)略、工作規(guī)劃和改革目標(biāo)依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用；要高度重視內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作等。

第三部分，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)（共4條）。主要是要求政府審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各單位內(nèi)部審計(jì)工作培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、各單位切實(shí)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作情況備案制度、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)強(qiáng)化與其他部門(mén)貫通協(xié)作、深化內(nèi)部審計(jì)成果利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)提升整體監(jiān)督成效。

六、創(chuàng)新舉措

通過(guò)開(kāi)展“以審促建”、“以審代訓(xùn)”、內(nèi)審專題培訓(xùn)和專項(xiàng)指導(dǎo)等工作，不斷提升內(nèi)審工作水平和質(zhì)效。

七、下一步工作

加大內(nèi)審政策法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，按照《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見(jiàn)》精神，采取內(nèi)審實(shí)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、內(nèi)審協(xié)會(huì)組織業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升單位內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)審工作的主動(dòng)性、積極性、有效性。同時(shí)進(jìn)一步拓寬內(nèi)審監(jiān)督范圍。結(jié)合本單位工作實(shí)際，在財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控、決策及業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督，提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省內(nèi)部審計(jì)工作備案管理辦法（試行）》相關(guān)要求，抓好單位內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和工作備案的落實(shí)。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣審計(jì)局 

解讀人：黃芳

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