【部門解讀】績溪縣鄉(xiāng)村振興局政策業(yè)務(wù)股王越峰對《績溪縣關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》進(jìn)行解讀。

一、決策背景和依據(jù)

根據(jù)《安徽省關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》（皖農(nóng)發(fā)〔2022〕20號）、《宣城市關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》（宣農(nóng)發(fā)〔2022〕12號）精神。

二、制定意義和總體考慮

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，結(jié)合我縣實際，起草制定貫徹落實通知。

三、起草過程

一是我局于2022年4月中旬起草我縣《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》初稿，5月初征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門意見；二是呈送縣分管領(lǐng)導(dǎo)征求意見；三是提交縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論研究。

四、工作目標(biāo) 

優(yōu)化基層網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，明確基層網(wǎng)格員職責(zé)，加強基層網(wǎng)格管理，拓寬預(yù)警渠道，提升監(jiān)測效率，規(guī)范風(fēng)險消除，推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，強化風(fēng)險防范。

五、主要框架和內(nèi)容

（一）強化網(wǎng)格監(jiān)測。優(yōu)化基層網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類基層網(wǎng)格力量，實現(xiàn)“多合一”；明確基層網(wǎng)格員職責(zé)，一是走訪排查和定期聯(lián)系，二是了解并宣傳政策；三是配合落實幫扶措施，加強基層網(wǎng)格管理，建立基層網(wǎng)格員輪訓(xùn)制度，印發(fā)《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》，縣鄉(xiāng)村振興局在加強指導(dǎo)的同時，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

（二）加強動態(tài)管理。確定監(jiān)測范圍，按照宣城市確定的2022年度7000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測；拓寬預(yù)警渠道，一是農(nóng)戶自主申報，二是基層干部走訪排查，三是部門數(shù)據(jù)比對，四是重點關(guān)注媒體、輿情等涉及“三保障”和飲水安全、家庭困難信息，拓寬風(fēng)險預(yù)警渠道；提升監(jiān)測效率，一是堅持應(yīng)納盡納，二是簡化監(jiān)測程序；規(guī)范風(fēng)險消除。

（三）提升幫扶成效。壓實幫扶責(zé)任；推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶；開展分類幫扶；強化風(fēng)險防范。

（四）有關(guān)要求。縣鄉(xiāng)村振興局要與醫(yī)保、衛(wèi)健、教育、住建、農(nóng)水、民政、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確1個業(yè)務(wù)科室和1名聯(lián)絡(luò)員，加強日常聯(lián)絡(luò)溝通，發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險隱患及時會商、迅速研判處置，其中：一般問題和個體性風(fēng)險由業(yè)務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會商，突出問題和突發(fā)性風(fēng)險由部門負(fù)責(zé)同志會商，重大問題和區(qū)域性、規(guī)模性風(fēng)險上報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
      六、創(chuàng)新舉措

要同步建立突出問題和關(guān)鍵信息實時推送制度，加強風(fēng)險預(yù)警、研判和處置。

縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)提供脫貧人口和監(jiān)測對象身份信息，并將督查暗訪調(diào)度考核評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題推送給相關(guān)部門。

縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)村居民參保及醫(yī)療費用情況，實時推送參保患者經(jīng)住院或門診慢特病合規(guī)報銷后，自付費用超過一定額度（1.5萬元）的農(nóng)戶信息。

縣教體局負(fù)責(zé)監(jiān)測縣內(nèi)就學(xué)的義務(wù)教育學(xué)段農(nóng)村學(xué)生，定期推送控輟保學(xué)需排查的學(xué)生信息。

縣住建局、縣農(nóng)水局分別負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)村住房狀況、飲水安全狀況，實時推送現(xiàn)有住房存在安全隱患、飲水安全得不到保障可能導(dǎo)致返貧致貧的農(nóng)戶信息。

縣農(nóng)水局還負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)村涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，實時推送因受災(zāi)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險或疫情影響，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)絕產(chǎn)、減產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷、跌價，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到導(dǎo)致其收入驟降的農(nóng)戶信息。

縣民政局負(fù)責(zé)監(jiān)測低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口，實時推送城鄉(xiāng)低收入人口信息。

縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)監(jiān)測殘疾人群體，實時推送一、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人、一戶多殘、老殘一體等缺少勞動力、 返貧致貧風(fēng)險高的殘疾農(nóng)戶信息。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)測受自然災(zāi)害影響造成人員死亡或災(zāi)害損失嚴(yán)重的農(nóng)戶信息，實時推送經(jīng)災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助后，基本生活仍有困難的受災(zāi)農(nóng)戶信息。

縣公安局定期推送盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件和交通安全事故導(dǎo)致重大傷亡或重大財產(chǎn)損失的農(nóng)戶信息。

縣信訪局負(fù)責(zé)監(jiān)測涉及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面的農(nóng)村信訪及群眾訴求，實時推送在受理信訪案件中發(fā)現(xiàn)人均純收入低于監(jiān)測范圍、基本生活存在困難的農(nóng)戶信息。

七、保障措施和下一步工作

1.強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要進(jìn)一步完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶的具體實施細(xì)則，落實責(zé)任，細(xì)化措施，強化監(jiān)督管理。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)監(jiān)測和幫扶工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，會同有關(guān)部門研判規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，制定應(yīng)對措施，督促指導(dǎo)抓好落實。

2.加強監(jiān)督問效?？h鄉(xiāng)村振興局會同相關(guān)行業(yè)部門通過數(shù)據(jù)比對分析、實地調(diào)研、基層暗訪等方式，加強調(diào)度督導(dǎo)。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題要舉一反三，限時整改到位。對弄虛作假、失職失責(zé)造成應(yīng)納未納、監(jiān)測對象不精準(zhǔn)、幫扶措施不落實以及規(guī)模性返貧的，將追責(zé)問責(zé)。

3.嚴(yán)實工作作風(fēng)。貫徹落實“一改兩為五做到”工作要求，用脫貧攻堅精神促進(jìn)工作落實。統(tǒng)籌信息資源，優(yōu)化指標(biāo)體系，減少填表報數(shù)。做到情況摸排扎實、數(shù)據(jù)比對詳實、納入過程嚴(yán)實、幫扶措施務(wù)實、幫扶責(zé)任落實、幫扶效果真實。

八、政策咨詢渠道 

 解讀單位：縣鄉(xiāng)村振興局

 解讀人：王越峰 

 咨詢電話：0563-8162516