安徽省以工代賑項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一條  以工代賑是促進(jìn)農(nóng)民增收，提高務(wù)工技能的一項(xiàng)重要政策手段。為完整準(zhǔn)確全面認(rèn)識(shí)以工代賑政策本質(zhì)，深刻把握“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》等文件要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  以工代賑資金主要包括中央預(yù)算內(nèi)投資、中央及省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)方向（簡(jiǎn)稱“銜接資金”）。

第三條  以工代賑資金使用范圍主要是省鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)及易地搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重縣，重點(diǎn)向大別山革命老區(qū)、皖北地區(qū)傾斜。

第四條 以工代賑本著“先有群眾、后有項(xiàng)目，先有項(xiàng)目、后有資金”的原則，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村生活、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。受益對(duì)象主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，重點(diǎn)是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象及其他低收入人口。

第五條  以工代賑項(xiàng)目原則上按“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”等多種賑濟(jì)模式組織實(shí)施。

對(duì)于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以工代賑資產(chǎn)折股量化到村集體及其經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社等，建立合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照協(xié)議分紅，確保群眾持續(xù)分享收益。

第六條  以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于以工代賑資金15%并盡可能提高，優(yōu)先安排帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工人數(shù)多、基層組織群眾務(wù)工能力強(qiáng)、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例高的項(xiàng)目。

第七條  縣級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目謀劃，選準(zhǔn)適合實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，滿足當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求。

（一）會(huì)同鄉(xiāng)村振興、人力資源社會(huì)保障、民政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，摸清有就近務(wù)工意愿的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧人口和其他低收入人口分布及規(guī)模底數(shù)。

（二）指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)，廣泛宣傳以工代賑政策內(nèi)涵，排查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量（含弱勞力、半勞力）、群眾務(wù)工技能、就近務(wù)工意愿、村級(jí)勞務(wù)合作社及施工隊(duì)情況等情況。

（三）會(huì)同行業(yè)部門指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)，根據(jù)摸底排查結(jié)果和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議征求意見，科學(xué)謀劃以工代賑項(xiàng)目。

第八條  縣級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)摸底排查情況，謀劃的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目總投資按500—1500萬元控制，銜接資金項(xiàng)目總投資按100—800萬元控制且與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫做好銜接。

第九條  項(xiàng)目業(yè)主單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目可研報(bào)告（或?qū)嵤┓桨傅?，下同），一般包括建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地址、建設(shè)工期、布置圖、投資規(guī)模、資金來源與落實(shí)情況、覆蓋村組范圍及受益人口、管護(hù)方式、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議意見、務(wù)工崗位設(shè)置、用工數(shù)量和工時(shí)、崗前技能培訓(xùn)人員數(shù)量等。

本著“能用人工盡量不用機(jī)械”的要求，項(xiàng)目可研報(bào)告設(shè)置“項(xiàng)目用工需求和勞務(wù)報(bào)酬測(cè)算” 專門章節(jié)，區(qū)分勞務(wù)工程量和機(jī)械工程量，科學(xué)論證吸納帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)效果。項(xiàng)目概算（預(yù)算）表，單列每項(xiàng)具體工程應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬金額及項(xiàng)目發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬總額。

第十條  縣級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同行業(yè)部門，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定，履行項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)審查和可研報(bào)告批復(fù)等前期工作手續(xù)。符合村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批相關(guān)要求的，盡量簡(jiǎn)化可研報(bào)告、用地、環(huán)評(píng)、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)。

第十一條  經(jīng)縣級(jí)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)可研報(bào)告的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，實(shí)行清單管理、滾動(dòng)安排，可研報(bào)告可作為項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)期限原則上為一年。

第十二條  按照“省負(fù)總責(zé)，分級(jí)審查”的原則，建立省市縣發(fā)展改革部門年度儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目前置性審查機(jī)制。每年9月啟動(dòng)下一年度申報(bào)項(xiàng)目工作，以工代賑資金原則上按下達(dá)到縣（市、區(qū)）近三年平均規(guī)模150%申請(qǐng)。

縣級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編報(bào)年度申報(bào)項(xiàng)目清單，審查年度申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)審查手續(xù)是否完備、開工條件是否具備等，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目用工需求等情況。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核查縣（市、區(qū)）年度申報(bào)項(xiàng)目可研報(bào)告、資金規(guī)模、前期手續(xù)等情況，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行排序。

省發(fā)展改革委組織對(duì)各市上報(bào)的年度申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審（評(píng)審辦法另行制定）并遴選排序。

第十三條  根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、年度下達(dá)計(jì)劃及省級(jí)銜接資金分配方案，省發(fā)展改革委綜合因素測(cè)算、激勵(lì)懲戒、申報(bào)項(xiàng)目遴選等情況形成省級(jí)年度項(xiàng)目清單，分批次確定分解到縣擬安排以工代賑資金及項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)到縣級(jí)發(fā)展改革部門，抄送市級(jí)發(fā)展改革委。納入省級(jí)年度項(xiàng)目清單當(dāng)年度未能安排的項(xiàng)目，滾動(dòng)進(jìn)入下一年度并優(yōu)先安排。

以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，按國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫管理要求，及時(shí)入庫、按月調(diào)度。

第十四條  以工代賑任務(wù)計(jì)劃分解下達(dá)到縣后，縣級(jí)發(fā)展改革部門按照規(guī)定工作時(shí)限和加快資金支出進(jìn)度要求，將計(jì)劃于10個(gè)工作日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)業(yè)主單位和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并指導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施。原則上項(xiàng)目應(yīng)3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。省計(jì)劃下達(dá)的項(xiàng)目不得擅自調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更應(yīng)按權(quán)限報(bào)批備案。

第十五條  根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批有關(guān)規(guī)定，以工代賑項(xiàng)目可不招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求招標(biāo)，不得另行制定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。依法不進(jìn)行招標(biāo)的以工代賑項(xiàng)目，依照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來源等方式采購(gòu)。

項(xiàng)目業(yè)主單位編制招標(biāo)或采購(gòu)文件應(yīng)單列組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工和及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等政策條款，并與中標(biāo)人或成交供應(yīng)商（以下統(tǒng)稱“施工單位”）簽訂合同時(shí)作出專門約定。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目業(yè)主單位的，一般采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或招投標(biāo)方式組織實(shí)施。村民委員會(huì)作為項(xiàng)目業(yè)主單位的，一般采取村民自建方式實(shí)施建設(shè)和管理，可由村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織通過組建村民理事會(huì)、勞務(wù)合作社、施工隊(duì)等方式組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施中，要充分保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第十七條  縣級(jí)發(fā)展改革部門指導(dǎo)督促項(xiàng)目業(yè)主單位編制實(shí)施項(xiàng)目群眾務(wù)工組織方案，明確務(wù)工組織領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)工管理、務(wù)工崗位、務(wù)工監(jiān)督等工作任務(wù)，細(xì)化務(wù)工崗位、數(shù)量及務(wù)工時(shí)間、務(wù)工報(bào)酬、崗前技能培訓(xùn)，確定擬參加工程建設(shè)的務(wù)工群眾名單，并與施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十八條  項(xiàng)目業(yè)主單位組織務(wù)工群眾與施工單位按合同約定簽訂用工協(xié)議。指導(dǎo)督促施工單位建立群眾務(wù)工和就業(yè)技能培訓(xùn)臺(tái)賬，利用施工場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備開展技能培訓(xùn)，做好群眾務(wù)工考勤和技能培訓(xùn)登記。指導(dǎo)督促監(jiān)理單位按合同約定監(jiān)理施工單位群眾務(wù)工和就業(yè)技能培訓(xùn)開展情況。

第十九條  施工單位按月核定務(wù)工群眾務(wù)工及勞務(wù)報(bào)酬，編制務(wù)工群眾工資報(bào)表，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主單位審核后，在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)及村務(wù)公開欄公示，公示期不少于7天。公示無異議，經(jīng)項(xiàng)目所在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，由縣財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所打卡發(fā)放，支付周期不得超過1個(gè)月。縣級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬及工資報(bào)表核查。

施工單位租用務(wù)工群眾車輛或機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用不得計(jì)入勞務(wù)報(bào)酬。

第二十條  項(xiàng)目開工前和施工期間，業(yè)主單位在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開欄，公示項(xiàng)目名稱、資金來源及金額、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期等信息。項(xiàng)目施工期間，業(yè)主單位和施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)公示群眾務(wù)工信息、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。項(xiàng)目建成后，業(yè)主單位在項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)置永久性公示牌，公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息和當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工、獲取勞務(wù)報(bào)酬等受益情況。

第二十一條  項(xiàng)目建成后，施工單位及時(shí)開展自驗(yàn)，業(yè)主單位組織竣工初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，縣級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門組成驗(yàn)收組，組織開展全面驗(yàn)收。驗(yàn)收組采取電話訪問、入戶訪談、實(shí)地檢查等方式，全面檢查群眾務(wù)工組織方案、用工協(xié)議所列群眾務(wù)工條款、技能培訓(xùn)方案等落實(shí)情況，重點(diǎn)核查群眾務(wù)工、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓(xùn)等臺(tái)賬真實(shí)性和規(guī)范性，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目發(fā)揮以工代賑政策作用情況，出具書面驗(yàn)收結(jié)論。

群眾務(wù)工組織和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放不到位的項(xiàng)目不予通過驗(yàn)收，并責(zé)成業(yè)主單位會(huì)同施工單位進(jìn)行整改。

第二十二條  項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，縣級(jí)發(fā)展改革部門指導(dǎo)督促項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據(jù)檔案管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目有關(guān)資料逐項(xiàng)梳理歸檔、妥善保管，確保項(xiàng)目資料系統(tǒng)完整。

第二十三條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，產(chǎn)權(quán)移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)，完善所有產(chǎn)權(quán)手續(xù)。項(xiàng)目移交后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)應(yīng)制定項(xiàng)目運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十四條  省、市、縣三級(jí)發(fā)展改革部門圍繞群眾務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、技能培訓(xùn)落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)范管理、資金安全使用、推廣以工代賑方式開展常規(guī)性和機(jī)動(dòng)式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。

第二十五條  省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)市每年組織開展以工代賑項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)（辦法另行制定），評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配年度資金、表揚(yáng)激勵(lì)的重要因素。

第二十六條  對(duì)實(shí)施以工代賑政策和推廣以工代賑方式積極主動(dòng)、成效明顯的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)表揚(yáng)并在年度資金分配時(shí)給予傾斜支持。對(duì)以工代賑政策執(zhí)行有偏差、工作落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)），采取通報(bào)、約談、調(diào)減資金規(guī)模、暫停年度項(xiàng)目申報(bào)等方式進(jìn)行約束懲戒。

第二十七條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

附件：以工代賑項(xiàng)目管理規(guī)范參考模板

附件1

第XX章 項(xiàng)目用工需求和勞務(wù)報(bào)酬測(cè)算

（參考模板）

一、項(xiàng)目勞務(wù)工程量與機(jī)械工程量測(cè)算

本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為新修生產(chǎn)道路XX米、連接路XX米、步行道XX公里，新建防洪渠XX米，鋪設(shè)供水管網(wǎng)XX米，新建蓄水池XX座，……。按照“能用人工的盡量不用機(jī)械”原則，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目勞務(wù)工程量和機(jī)械工程量測(cè)算如下。

表XX-1  XX以工代賑項(xiàng)目主要工程量測(cè)算表

二、項(xiàng)目用工需求分析及勞務(wù)報(bào)酬測(cè)算

根據(jù)勞務(wù)工程量測(cè)算結(jié)果，本項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)所需工種包括普工、瓦工、砼工、鋼筋工、支模工、架子工、安裝工等，預(yù)計(jì)用工XX工日。其中，道路工程所需工種包括普工、瓦工、砼工、架子工等，擬用工XX個(gè)工日；供水工程所需工種包括普通、瓦工、支模工、鋼筋工、安裝工等，擬用工XX工日。

參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工平均收入水平，主要工種勞務(wù)報(bào)酬參照下列標(biāo)準(zhǔn)：普工XX元/工日、瓦工XX元/工日、砼工XX元/工日、鋼筋工XX元/工日、支模工XX元/工日、架子工XX元/工日、安裝工XX元/工日。按照項(xiàng)目建設(shè)期人均務(wù)工100天計(jì)算，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力XX人，預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬XX萬元，人均增收XX萬元，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬金額占中央資金比重為XX%。

表XX-2  XX以工代賑項(xiàng)目用工需求及勞務(wù)報(bào)酬測(cè)算表

三、項(xiàng)目擬用工來源分析

項(xiàng)目所在地XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)共XX個(gè)行政村、XX個(gè)易地搬遷集中安置區(qū)，共有農(nóng)村勞動(dòng)力（含半勞力、弱勞力）XX戶XX人，已穩(wěn)定就業(yè)XX戶XX人，剩余勞動(dòng)力中有就近就業(yè)需求的共XX戶XX人。經(jīng)初步摸底，有意愿參與本項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力共XX戶XX人，其中，脫貧人口XX戶XX人、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象XX戶XX人、易地搬遷脫貧人口XX戶XX人、其他低收入人口XX戶XX人。本項(xiàng)目的實(shí)施能夠有效解決當(dāng)?shù)馗挥噢r(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)難題，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入人口增收致富。

四、項(xiàng)目崗前技能培訓(xùn)計(jì)劃

項(xiàng)目開工準(zhǔn)備階段，由XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)村委會(huì)積極配合，督促指導(dǎo)施工單位結(jié)合項(xiàng)目用工需求，利用施工場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等，組織務(wù)工群眾開展崗前技能培訓(xùn)。本項(xiàng)目擬針對(duì)XX工、XX工等工種開展培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為各工種的基本技術(shù)要領(lǐng)、操作規(guī)程等，每個(gè)工種培訓(xùn)XX天，預(yù)計(jì)培訓(xùn)XX人次。

附件2

XX以工代賑項(xiàng)目投資概算（預(yù)算）表（參考模板）

附件3

XX以工代賑項(xiàng)目群眾務(wù)工組織工作方案

（參考模板）

一、工作目標(biāo)

通過廣泛組織動(dòng)員更多農(nóng)村低收入人口參與項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，加大技能培訓(xùn)力度，激發(fā)其依靠自身勞動(dòng)增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，助力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、工作對(duì)象

項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，優(yōu)先組織易地搬遷脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、其他低收入人口和因疫因?yàn)?zāi)外出就業(yè)困難群眾參與項(xiàng)目建設(shè)。

三、工作任務(wù)

（一）務(wù)工崗位確定

明確群眾務(wù)工的崗位類別、用工數(shù)量、務(wù)工時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，可結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)弱勞力、半勞力等設(shè)置特殊崗位。

（二）務(wù)工群眾確定

指導(dǎo)相關(guān)村委會(huì)核實(shí)群眾務(wù)工需求摸底調(diào)查結(jié)果，通過召開村民代表大會(huì)，集體審議務(wù)工崗位人選，合理確定擬參與務(wù)工人員名單，盡最大可能滿足當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求。務(wù)工人選確定后，督促施工單位及時(shí)與務(wù)工群眾簽訂用工合同（協(xié)議）。項(xiàng)目建設(shè)過程中，可根據(jù)工程建設(shè)需要，及時(shí)增補(bǔ)調(diào)整務(wù)工人選。

（三）開展崗前培訓(xùn)

在相關(guān)村委會(huì)配合下，督促施工單位利用施工場(chǎng)地和機(jī)械設(shè)備開展崗前技能培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，形成培訓(xùn)臺(tái)賬，確保參與務(wù)工群眾掌握相關(guān)施工技能。

（三）加強(qiáng)務(wù)工監(jiān)督

督促施工單位做好務(wù)工考勤、務(wù)工記錄、包工計(jì)量等工作，落實(shí)好務(wù)工群眾用餐、飲水、疫情防控和安全生產(chǎn)等工作，并安排專人定期對(duì)群眾務(wù)工臺(tái)賬進(jìn)行核實(shí)。督促監(jiān)理單位完善監(jiān)理日志，把施工單位對(duì)群眾務(wù)工的管理作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人員配備，確保群眾務(wù)工組織工作有序開展。

附件4

XX以工代賑項(xiàng)目XX年XX月群眾務(wù)工臺(tái)賬（參考模板）

施工單位填表人：                業(yè)主單位審核人：                                        填表日期：       年   月   日

說明：1.根據(jù)勞務(wù)報(bào)酬支付周期，定期核定群眾務(wù)工天數(shù)和應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬金額，本表所示為按月核定；

2.務(wù)工內(nèi)容根據(jù)群眾實(shí)際從事工種填寫，如普通、技工、雜工等，每類工種的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一；

3.備注中明確務(wù)工群眾類別：脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、易地搬遷脫貧人口、其他低收入人口、普通群眾。

附件5

XX以工代賑項(xiàng)目就業(yè)技能培訓(xùn)臺(tái)賬（參考模板）

培訓(xùn)日期：                  施工單位填表人：                  村委會(huì)審核人：                 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核人：

附件6

XX以工代賑項(xiàng)目XX年XX月應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬

村級(jí)公示（參考模板）

公示時(shí)間：    年   月   日至    年   月   日   監(jiān)督舉報(bào)電話：

附件7

XX以工代賑項(xiàng)目XX年XX月勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬樣表

施工單位填表人：              村委會(huì)審核人：               鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核人：               填表日期：     年    月    日

2.務(wù)工內(nèi)容根據(jù)群眾實(shí)際從事工種填寫，如普通、技工、雜工等，每類工種的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一；

3.備注中明確務(wù)工群眾類別：脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、易地搬遷脫貧人口、其他低收入人口、普通群眾。