2022年1月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》，皖政辦秘〔2022〕12號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景及過(guò)程

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察安徽重要講話(huà)指示精神，落實(shí)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)要求，省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委等省有關(guān)單位起草了《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》初稿。在充分征求、合理吸納各市、省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，經(jīng)專(zhuān)家論證、合法合規(guī)性審查等程序，于2021年12月29日經(jīng)省政府第164次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)請(qǐng)省委審定后，以省政府辦公廳名義印發(fā)。

二、總體考慮

（一）提出科技創(chuàng)新工作新路徑。堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體抓科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系，推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

（二）突出聚力打造高端創(chuàng)新平臺(tái)?！兑?guī)劃》專(zhuān)章謀劃建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為內(nèi)核、以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心為基石、以合肥濱湖科學(xué)城為載體、以合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延，匯聚世界創(chuàng)新力量，主動(dòng)承擔(dān)高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國(guó)家、省基礎(chǔ)學(xué)科中心，建設(shè)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。升級(jí)建設(shè)“一室一中心”，培育國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)“預(yù)備隊(duì)”。

（三）堅(jiān)持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出應(yīng)用導(dǎo)向，實(shí)施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計(jì)劃，弄懂“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，解決基礎(chǔ)理論研究薄弱問(wèn)題。實(shí)施以十大新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、科技支撐鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、科技支撐人民生活品質(zhì)提升行動(dòng)，在人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

（四）強(qiáng)化“多鏈協(xié)同”。全面升級(jí)人才計(jì)劃，大力培育戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。構(gòu)建多層次科技金融服務(wù)體系，積極建設(shè)更高質(zhì)量的成果源頭供給、更加活躍的技術(shù)要素市場(chǎng)、更高水平的成果孵化落地等成果轉(zhuǎn)化體系，健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機(jī)制。將“科大硅谷”打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地的示范工程。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（五）體現(xiàn)區(qū)域科技合作新格局。構(gòu)建以合肥市為核心、蕪湖市和蚌埠市為兩翼、各市多點(diǎn)支撐的“一核兩翼多點(diǎn)”省域創(chuàng)新布局。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，共建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建立長(zhǎng)三角實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。有序推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持合蕪宣先行先試一批重大創(chuàng)新政策。融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際科技合作交流水平。

（六）注重深化科技治理改革。深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。健全完善科技創(chuàng)新法規(guī)體系，健全政策支撐體系。落實(shí)科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，探索新型舉國(guó)體制下科技創(chuàng)新治理的安徽路徑。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)。

三、工作目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，到2025年，全省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量等創(chuàng)新主要指標(biāo)明顯提升，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國(guó)第一方陣并爭(zhēng)先進(jìn)位，初步建成全國(guó)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新型省份。同時(shí)，《規(guī)劃》還設(shè)置了科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展等量化的主要指標(biāo)。其中，“全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%左右”、“創(chuàng)建國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)總數(shù)超過(guò)250家”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)年均增幅達(dá)12%以上，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)17000家”。到2035年，全省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系更加成熟完善，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破，建成高水平科技強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份，建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分3個(gè)部分，共8章31節(jié)。

（一）第一部分（第1章，共4節(jié)）。闡述我省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)、“十四五”科技創(chuàng)新工作指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

（二）第二部分（第2章至第7章，共24節(jié)）。提出6個(gè)方面主要任務(wù)，具體如下。

1.打造高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)（共4節(jié)）。利用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量支撐、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，建設(shè)科技強(qiáng)省、創(chuàng)新安徽。

2.提升基礎(chǔ)研究策源能力（共3節(jié)）。以基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)為抓手，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，建設(shè)基礎(chǔ)研究基地，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究力量，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系。

3.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)（共4節(jié)）。圍繞制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人民生活品質(zhì)提升，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)能力，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

4.提升“多鏈協(xié)同”創(chuàng)新生態(tài)效能（共5節(jié)）。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化布局，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈等“多鏈協(xié)同”創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新要素配置效能。

5.構(gòu)建科技開(kāi)放合作新高地（共3節(jié)）。以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，貫徹國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新布局，提升科技交流合作水平，充分利用國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，打造科技開(kāi)放合作新高地。

6.推進(jìn)科技創(chuàng)新治理改革（共5節(jié)）。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，提升科技創(chuàng)新治理能力和現(xiàn)代化水平，完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和科技監(jiān)督，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

（三）第三部分（第8章，共3節(jié)）。提出了落實(shí)規(guī)劃的組織和保障措施。堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各地、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，落實(shí)重大任務(wù)，凝聚各方力量，加大科技投入，優(yōu)化資源配置，突出目標(biāo)考核和評(píng)估監(jiān)測(cè)，共同推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。