安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知

皖政辦秘〔2022〕12號(hào)

 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月28日

 

 

 

安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，進(jìn)一步明確安徽省未來五年科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向、重大任務(wù)和重要舉措，依據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章  開啟高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)新征程

第一節(jié)  創(chuàng)新形勢(shì)

“十三五”期間，全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)定下好創(chuàng)新“先手棋”，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重大創(chuàng)新平臺(tái)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效，創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)新集聚，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進(jìn)展，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年穩(wěn)居全國第一方陣?？萍紕?chuàng)新指標(biāo)大幅提升。2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)883.2億元、地方財(cái)政科技支出370億元、每萬人口發(fā)明專利擁有量15.4件、高新技術(shù)企業(yè)8559家，分別是2015年的2.05倍、2.5倍、3.6倍、2.7倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值增幅連續(xù)5年保持11%以上。科技創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省、合肥綜合性國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新主平臺(tái)相繼獲批，濱湖科學(xué)城建設(shè)正在推進(jìn)，大科學(xué)裝置集群初步形成，新布局建設(shè)省“一室一中心”28家，建成各類國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)210家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室175家、工程技術(shù)研究中心534家。重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。全省53項(xiàng)科技成果獲得國家科技獎(jiǎng)。“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、“九章”量子計(jì)算原型機(jī)、柔性可折疊玻璃、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片等重大科技成果相繼問世。“托珠單抗”治療方案向全球推廣?？萍紕?chuàng)新人才加速匯聚。在皖院士38人，備案院士工作站62家。在皖8名外國專家入選中國政府“友誼獎(jiǎng)”。累計(jì)扶持274個(gè)省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制”等改革舉措獲國務(wù)院辦公廳發(fā)文推廣。區(qū)域創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。長三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)破題推進(jìn)。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用明顯。建成省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)20家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)45家。蕪湖、馬鞍山等國家創(chuàng)新型城市，寧國、界首、巢湖等創(chuàng)新型縣（市）獲批建設(shè)。體制機(jī)制改革不斷深化。20余項(xiàng)支持科技創(chuàng)新法規(guī)政策頒布實(shí)施，逐步構(gòu)建了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺(tái)和企業(yè)、制度和政策創(chuàng)新支撐體系。

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。當(dāng)前，我國已實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把高水平科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。從國際看，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。從國內(nèi)看，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求科技創(chuàng)新在擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中發(fā)揮更大作用；保障人民生命健康、改善生態(tài)環(huán)境、完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)科技創(chuàng)新的需求顯著增加；對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國科技創(chuàng)新還存在較大差距，攻堅(jiān)和應(yīng)急所需的戰(zhàn)略科技力量還沒有形成強(qiáng)有力的體系化布局，具有世界影響的基礎(chǔ)研究成果較少，一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)依然受制于人。從省內(nèi)看，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，堅(jiān)定下好創(chuàng)新“先手棋”，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，不斷厚筑科技創(chuàng)新勢(shì)能并更多轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；但也存在著科技成果轉(zhuǎn)化通道仍然不暢，“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象比較普遍，工作積極性、主動(dòng)性還不夠高等問題，需要引起高度重視，切實(shí)加以解決。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定創(chuàng)新自信，保持創(chuàng)新定力，把握創(chuàng)新定位，用足用好政策紅利，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，讓更多創(chuàng)新成果在安徽就地轉(zhuǎn)化，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供科技支撐。

第二節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，堅(jiān)定下好創(chuàng)新“先手棋”，按照“四個(gè)面向”要求，以建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力為主線，以提升基礎(chǔ)研究能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，以自主創(chuàng)新與開放協(xié)同雙輪驅(qū)動(dòng)，以深化科技體制機(jī)制改革為根本動(dòng)力，建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，力爭(zhēng)在量子信息、核聚變、集成電路、生命健康等領(lǐng)域取得關(guān)鍵性技術(shù)突破，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，助力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。

第三節(jié)  基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)自立自強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

——堅(jiān)持四個(gè)面向，強(qiáng)化支撐引領(lǐng)。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)研發(fā)系統(tǒng)布局，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革，突出人才優(yōu)先。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，破解科技領(lǐng)域改革難題，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢固樹立人才是第一資源的理念，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

——堅(jiān)持開放融合，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，深化科技合作，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，提升科技創(chuàng)新治理效能。

第四節(jié)  主要目標(biāo)

到2025年，全省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新主要指標(biāo)明顯提升，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣并爭(zhēng)先進(jìn)位，初步建成全國具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新型省份。

——科技創(chuàng)新能力更大提升。初步探索出一條關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)新型舉國體制的安徽路徑，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑領(lǐng)跑。全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%左右，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)8%左右，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到80人年，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量爭(zhēng)取達(dá)到全國平均水平。

——科技創(chuàng)新體系更加完善。以國家實(shí)驗(yàn)室為核心的科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量梯次發(fā)展格局初步形成。“雙一流”高校和一流科研院所建設(shè)取得顯著進(jìn)展，積極創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)總數(shù)超過250家。

——科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展更加高效。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)年均增幅達(dá)12%以上，高新技術(shù)企業(yè)超過17000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比達(dá)1.6%左右，培育形成若干世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

——創(chuàng)新協(xié)同效能更大提高。科技創(chuàng)新體制機(jī)制障礙有效破除，企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體活力充分激發(fā)，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新治理能力和效率明顯提升。

——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新政策法規(guī)體系更加健全，科技供給質(zhì)量和效益顯著提升，科研誠信監(jiān)督體系不斷完善，激勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍基本形成。全省公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例穩(wěn)定在全國平均水平以上。

到2035年，全省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系更加成熟完善，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破，建成高水平科技強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份，建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

安徽省“十四五”科技創(chuàng)新主要目標(biāo)

第二章  打造高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)

利用國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量支撐、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，建設(shè)科技強(qiáng)省、創(chuàng)新安徽。

第一節(jié)  （略）

第二節(jié)  建設(shè)具有全球影響力的合肥綜合性國家科學(xué)中心

高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批大科學(xué)裝置，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展，打造國家多學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展支撐平臺(tái)。推進(jìn)能源、人工智能、大健康、環(huán)境、未來技術(shù)、數(shù)據(jù)空間等研究院建設(shè)和運(yùn)行，打造科技攻堅(jiān)主陣地、成果轉(zhuǎn)化新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力源。謀劃建設(shè)前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持各市依托合肥綜合性國家科學(xué)中心各類創(chuàng)新平臺(tái)，開展科技攻關(guān)，承接重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。

第三節(jié)  聚力建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城

堅(jiān)持高點(diǎn)定位、融通創(chuàng)新、開放合作、生態(tài)人文，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才與空間有機(jī)耦合，推動(dòng)體系化科技創(chuàng)新，持續(xù)產(chǎn)出豐碩的前瞻性、原創(chuàng)性成果，培育形成更多的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，提升在全球創(chuàng)新體系中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造科研要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活服務(wù)完善的國際一流科學(xué)城。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)量子中心、人工智能小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、科學(xué)島“科創(chuàng)走廊”、大科學(xué)裝置集中區(qū)、國際交流區(qū)和成果展示區(qū)、科技成果交易轉(zhuǎn)化區(qū)。依托濱湖國際科學(xué)交流中心、濱湖國際會(huì)展中心、安徽創(chuàng)新館等，創(chuàng)設(shè)一批國際知名科學(xué)品牌活動(dòng)和高端權(quán)威論壇。將“科大硅谷”打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地的示范工程，到2025年，“科大硅谷”匯聚中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和國內(nèi)外高校院所校友等各類優(yōu)秀人才超10萬名；形成多層次基金體系，基金規(guī)模超2000億元；集聚科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等超1萬家，培育高新技術(shù)企業(yè)1000家，上市公司和獨(dú)角獸企業(yè)50家以上；形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創(chuàng)新的標(biāo)桿。

第四節(jié)  提升合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)能級(jí)

完善示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和支持政策，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，輻射帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展。勇?lián)鷩铱萍加?jì)劃任務(wù)，涌現(xiàn)更多有國際影響的自主創(chuàng)新成果。完善區(qū)域創(chuàng)新互助合作機(jī)制，支持合肥、蕪湖、蚌埠市爭(zhēng)取高新區(qū)適度擴(kuò)區(qū)，與省內(nèi)其他高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等合作共建園區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，布局建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”，面向全球集聚高水平創(chuàng)新載體，推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制改革、國際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軍地雙向轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，到2025年示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8000家、技術(shù)合同成交額達(dá)800億元、國家級(jí)科技孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)100家。

第三章  提升基礎(chǔ)研究策源能力

以基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)為抓手，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，建設(shè)基礎(chǔ)研究基地，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究力量，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系。

第一節(jié)  優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局

優(yōu)化學(xué)科專業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌學(xué)科布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，深化新時(shí)代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)科體系。加大數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度，力爭(zhēng)在若干基礎(chǔ)前沿方向取得突破。推動(dòng)人口健康、公共安全等領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展，保障人民生命健康、生物安全和國家糧食安全。強(qiáng)化省校和省院聯(lián)動(dòng)、省直部門間協(xié)同，促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所提升學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技、材料科學(xué)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)取得若干“從0到1”重大原創(chuàng)性成果。

實(shí)施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計(jì)劃。聚焦信息、材料、制造、健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源等前沿領(lǐng)域，凝練和解決重大應(yīng)用領(lǐng)域中的共性和基礎(chǔ)科學(xué)問題，綜合運(yùn)用基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的工具和成果為前沿技術(shù)發(fā)展提供科學(xué)供給，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)科學(xué)支撐。

發(fā)揮自然科學(xué)基金導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)科學(xué)家從真正的科學(xué)問題出發(fā)認(rèn)真求證，勇闖無人區(qū)，形成更多“從0到1”原創(chuàng)性成果。實(shí)施基礎(chǔ)研究人才資助體系升級(jí)計(jì)劃，安排省自然科學(xué)基金高端人才資助項(xiàng)目，擴(kuò)大省自然科學(xué)基金杰出青年基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目資助規(guī)模。把省自然科學(xué)基金60%以上經(jīng)費(fèi)用于支持青年人才。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市、企業(yè)和社會(huì)力量共同投入，圍繞區(qū)域創(chuàng)新和重要產(chǎn)業(yè)及行業(yè)發(fā)展中的迫切需求開展基礎(chǔ)研究。

第二節(jié)  建設(shè)基礎(chǔ)研究基地

爭(zhēng)創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)已有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)科研條件、高層次人才團(tuán)隊(duì)及制度建設(shè)，積極納入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組體系。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等高校院所、科技領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)方向凝練、資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，爭(zhēng)取納入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新布局，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。加強(qiáng)茶樹生物學(xué)與資源利用、深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控等省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)“炎癥免疫性疾病”“智能感知材料與技術(shù)”等實(shí)驗(yàn)室納入省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。統(tǒng)籌資源加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的穩(wěn)定支持，營造良好的科研環(huán)境條件。

打造基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等單位創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，爭(zhēng)取納入國家“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”。統(tǒng)籌建設(shè)一批安徽省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)安徽應(yīng)用數(shù)學(xué)中心并爭(zhēng)取納入新一輪國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。

升級(jí)建設(shè)省“一室一中心”。圍繞國家和省科技創(chuàng)新發(fā)展工作部署，支持“一室一中心”穩(wěn)定運(yùn)行和優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，體現(xiàn)引領(lǐng)性。根據(jù)功能定位，明確重點(diǎn)任務(wù)和路徑，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建分類評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)考核評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立并完善與目標(biāo)定位相適應(yīng)的內(nèi)部治理架構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制，支持探索多種類型的實(shí)體化運(yùn)行模式，集聚多方資源，協(xié)同推進(jìn)，積極發(fā)揮“一室一中心”國家創(chuàng)新基地“預(yù)備隊(duì)”和省級(jí)創(chuàng)新基地“先鋒隊(duì)”作用。

建設(shè)科技前沿研究基地。推動(dòng)重大科技（教）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和前沿科學(xué)研究深度融合，建設(shè)高速磁懸浮及超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、高端測(cè)量?jī)x器交叉研究中心、中國腦計(jì)劃合肥中心、陶鋁新材料研究院等前沿交叉研究平臺(tái)。

第三節(jié)  強(qiáng)化基礎(chǔ)研究力量

建設(shè)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)辦成中國特色、世界一流大學(xué)，合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科。發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加大基礎(chǔ)學(xué)科和新興交叉學(xué)科支持力度。推進(jìn)科研院所分類改革，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索基礎(chǔ)研究發(fā)展新模式。推動(dòng)知名高校和科研機(jī)構(gòu)與安徽科教資源的融合，引進(jìn)知名高校和科研機(jī)構(gòu)來皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)中心。支持高校積極建設(shè)專業(yè)學(xué)院，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)建設(shè)示范性微電子學(xué)院，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，安徽大學(xué)建設(shè)未來學(xué)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量單獨(dú)設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立非營利性高水平研究機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)研究。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究。聯(lián)合國網(wǎng)安徽省電力公司組織實(shí)施省自然科學(xué)基金能源互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合基金項(xiàng)目，提升企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究的動(dòng)力和能力。支持企業(yè)牽頭組織實(shí)施有明確應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，牽頭或參與建設(shè)科技創(chuàng)新基地。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共同投入開展實(shí)質(zhì)性合作，共同解決制約發(fā)展的科學(xué)技術(shù)問題。

壯大高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。穩(wěn)定支持一批帥才型科學(xué)家組建團(tuán)隊(duì)開展長期研究，打造戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍。發(fā)揚(yáng)潛心研究精神，注重重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。加大對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持力度，持續(xù)培育基礎(chǔ)研究后備人才。穩(wěn)定高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，探索符合實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才及其崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

第四章  打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人民生活品質(zhì)提升，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)能力，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

第一節(jié)  實(shí)施十大新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)

強(qiáng)化科技支撐和應(yīng)用示范，深入推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面實(shí)現(xiàn)突破。支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升十大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保、綠色食品、生命健康、智能家電、新材料、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮我省創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建技術(shù)支撐體系，增強(qiáng)十大新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，為構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集聚地筑勢(shì)賦能。組建十大新興產(chǎn)業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

提高高新技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以需求為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝練篩選一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。在集成電路領(lǐng)域開展自主可控高端芯片設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)封裝技術(shù)、集成電路材料與裝備、先進(jìn)存儲(chǔ)技術(shù)等方面研究，在新型顯示領(lǐng)域發(fā)展核心材料、裝備等技術(shù)，在新能源領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)可控核聚變，制氫、儲(chǔ)氫及運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)，在智能制造裝備與機(jī)器人領(lǐng)域優(yōu)先支持發(fā)展具有深度感知、智能決策和自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床等技術(shù)。

第二節(jié)  實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動(dòng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技項(xiàng)目，支持企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，探索“產(chǎn)園一體”“園鎮(zhèn)一體”等發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)（林）綜合站、農(nóng)技推廣示范基地和科技特派員工作站、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新載體建設(shè)，探索發(fā)展“一站一盟一中心”“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”“產(chǎn)村融合”“能人帶動(dòng)”等新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。深入推行科技特派員制度，逐步實(shí)現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)行政村全覆蓋。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新型縣（市），創(chuàng)建一批省級(jí)創(chuàng)新型縣（市），推動(dòng)“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，為我省鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供科技支撐。

農(nóng)林畜禽水產(chǎn)育種與提質(zhì)增效。利用分子育種、基因編輯等現(xiàn)代新型育種方法，開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品品種更新?lián)Q代，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，開展規(guī)模化健康養(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施裝備的研發(fā)、示范推廣應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化動(dòng)物重大疫病診斷與綜合防控等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥減施增效、土壤生態(tài)修復(fù)、病蟲害防治技術(shù)研發(fā)與集成示范，著力提升土壤健康保育和治理修復(fù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用、發(fā)掘與開發(fā)。

綠色食品與質(zhì)量安全。創(chuàng)制符合膳食模式、健康要求的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)與傳統(tǒng)加工制造技術(shù)交叉融合，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平。聚焦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)過程中品質(zhì)檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其制品的質(zhì)量、品質(zhì)的檢測(cè)設(shè)備研發(fā)以及標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建從田間到餐桌的營養(yǎng)安全科技支撐體系。

智慧農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。圍繞農(nóng)業(yè)傳感器與機(jī)器人核心部件研發(fā)和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)獲取與開發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)人工智能在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化方面的推廣應(yīng)用。推進(jìn)智慧農(nóng)場(chǎng)、植物工廠、智慧村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)等集成示范。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，加強(qiáng)大功率發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)變速箱等關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，提高智能控制、導(dǎo)航、通信等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品中應(yīng)用水平，支持高端智能、丘陵山區(qū)、智能分選等農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與制造，推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備智能化發(fā)展。

第三節(jié)  實(shí)施科技支撐人民生活品質(zhì)提升行動(dòng)

支撐“健康安徽”建設(shè)。完善平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，聚焦病原檢測(cè)、疾病流行監(jiān)測(cè)與預(yù)警、快速診斷、臨床救治等關(guān)鍵技術(shù)，加大對(duì)新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)重大傳染病研發(fā)攻關(guān)支持力度。支持安徽醫(yī)科大學(xué)新醫(yī)科中心建設(shè)，推動(dòng)新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力提升我省重大慢性疾病、腫瘤和重大傳染性疾病防治水平以及危重癥救治能力。提高人口質(zhì)量和生殖健康水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)主動(dòng)健康管理、以青少年近視防控為重點(diǎn)的青少年健康促進(jìn)、智慧養(yǎng)老的創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

支撐“平安安徽”建設(shè)。提升對(duì)重大自然災(zāi)害、公共安全事件的主動(dòng)應(yīng)對(duì)和保障能力，構(gòu)建精準(zhǔn)、智慧的公共安全防護(hù)體系，推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過實(shí)施科技強(qiáng)警計(jì)劃等，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警、警情研判與快速響應(yīng)、決策指揮與協(xié)同處置、案件偵查與打擊犯罪、立體防控與社會(huì)服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)以及智能安防、智能警務(wù)裝備的研發(fā)，提升社會(huì)治理能力。優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局，重點(diǎn)圍繞社會(huì)安全、城鎮(zhèn)和交通安全、食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全等關(guān)鍵領(lǐng)域部署優(yōu)先發(fā)展任務(wù)，開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，推廣城市生命線安全工程“合肥模式”，以主動(dòng)防控方式化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有力推動(dòng)公共安全領(lǐng)域科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支撐“綠色安徽”建設(shè)。圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦綠色低碳發(fā)展方向，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境改善、污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，組織實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。開展基于大數(shù)據(jù)及人工智能的環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染治理關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)工業(yè)“三廢”與固體廢物的循環(huán)利用與無害化處理技術(shù)研究。推進(jìn)新能源、可再生能源、水資源、礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大新技術(shù)在城市治理、綠色生態(tài)建筑、體育文旅、文物保護(hù)等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，不斷提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)、建筑產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

第四節(jié)  實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)能力提升行動(dòng)

創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制。圍繞我省戰(zhàn)略發(fā)展重大需求，構(gòu)建省市聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)格局。依托國家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)等國家戰(zhàn)略科技力量和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，打造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)新型舉國體制“試驗(yàn)田”。擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術(shù)，在量子信息、集成電路、人工智能、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ?xiàng)。綜合采取揭榜掛帥、定向委托、公開競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定支持等方式，構(gòu)建多元化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)支持體系。推動(dòng)科學(xué)家、工程師、企業(yè)家緊密合作，以財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)投資等多元化方式，支持我省高校院所和企業(yè)承擔(dān)實(shí)施國家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大科技項(xiàng)目。

組建關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)新基地的規(guī)劃布局、梯次銜接和協(xié)同合作，高質(zhì)量推進(jìn)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，完善考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力活力和提高效率，提升全省科技創(chuàng)新基地的建設(shè)水平和整體效能。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)作用，有效整合區(qū)域科技資源，通過開放儀器設(shè)備與研究基地，共享科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)和科技服務(wù)，促進(jìn)科技資源的高效配置和共享利用。

第五章  提升“多鏈協(xié)同”創(chuàng)新生態(tài)效能

統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化布局，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈等“多鏈協(xié)同”創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新要素配置效能。

第一節(jié)  激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力

加大人才引進(jìn)力度。實(shí)施更大力度的創(chuàng)新人才招引政策，大力引進(jìn)國內(nèi)外高端科技人才，奮力打造具有重要影響力的人才中心。拓展引才引智渠道，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)市場(chǎng)化引進(jìn)人才工作。加大引才引智機(jī)構(gòu)激勵(lì)，擴(kuò)容升級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。對(duì)頂尖人才引進(jìn)“一事一議”“一人一策”，探索提供專業(yè)實(shí)驗(yàn)室定制、科研項(xiàng)目定向扶持服務(wù)。加大柔性引才力度，加強(qiáng)長三角人才互動(dòng)交流、互派干部任職掛職，支持滬蘇浙人才來皖開展短期研究、“帶班指導(dǎo)”。爭(zhēng)取從部屬高校特別是滬蘇浙高校選派更多優(yōu)秀高層次人才到我省高校擔(dān)任校長、副校長、學(xué)院院長、執(zhí)行院長、學(xué)科帶頭人等。力爭(zhēng)到2025年，扶持在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到400個(gè)。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)培育。緊扣發(fā)展大局，培育造就高素質(zhì)戰(zhàn)略人才隊(duì)伍，大力培育戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”。全面升級(jí)人才計(jì)劃，實(shí)施院士及后備人才等戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃，加大本土科技人才海外培養(yǎng)力度，集聚一批院士、科學(xué)家，培養(yǎng)一批高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高技能人才隊(duì)伍，培育一大批“江淮杰出工匠”。

完善人才服務(wù)機(jī)制。深入落實(shí)留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃、“萬名博士后聚江準(zhǔn)”行動(dòng)計(jì)劃等人才計(jì)劃。建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊(duì)伍建設(shè)。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。實(shí)行更加開放和便利的海外人才引進(jìn)政策，完善海外人才在皖服務(wù)體系，深入實(shí)施外國人才簽證制度和外國人來華工作許可制度，推動(dòng)構(gòu)建外國人工作、居留“單一窗口”，擴(kuò)大“江淮優(yōu)才卡”實(shí)施范圍。

第二節(jié)  提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮國有企業(yè)在承擔(dān)重大科技任務(wù)方面的重要作用，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定實(shí)施科技企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力專項(xiàng)提升計(jì)劃，建立健全企業(yè)家參與創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)科技部門深度對(duì)接科技企業(yè)家。支持有條件的設(shè)區(qū)市實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。支持企業(yè)與高校院所等共建區(qū)域性共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新融合。

支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨區(qū)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)。培育和扶持一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)設(shè)立院士工作站。

促進(jìn)中小微科技型企業(yè)發(fā)展。實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面為中小微科技型企業(yè)營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。支持科研要素和創(chuàng)新資源向中小微企業(yè)開放共享，鼓勵(lì)符合條件的財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小微科技型企業(yè)使用。實(shí)施“百企領(lǐng)軍”“千企競(jìng)發(fā)”等中小微科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，形成一批“專精特新”“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。

第三節(jié)  強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

建設(shè)更高質(zhì)量的成果源頭供給體系。突出市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科技成果供給。引導(dǎo)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等高校院所，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展重大關(guān)鍵技術(shù)定向研究，形成一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可直接轉(zhuǎn)化的科技成果。借助省外科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在皖“創(chuàng)新飛地”建設(shè)。

建設(shè)更加活躍的技術(shù)要素市場(chǎng)體系。出臺(tái)安徽科技大市場(chǎng)系統(tǒng)支持政策，推進(jìn)形成融合全要素、實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、運(yùn)營一體化、線上線下融合的科技大市場(chǎng)。以打造中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)為切入點(diǎn)，提升安徽創(chuàng)新館綜合功能，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金“六位一體”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（技術(shù)經(jīng)理人）職業(yè)資格認(rèn)定試點(diǎn)工作，培育建設(shè)高層次的成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才及相關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。率先在具備條件的地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景示范工程。建立完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)。

建設(shè)更高水平的成果孵化落地體系。布局建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立大科學(xué)裝置成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，擇優(yōu)組織大科學(xué)裝置衍生科研成果推薦對(duì)接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)多元建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地高校、科研院所等圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求和技術(shù)難點(diǎn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。推進(jìn)中國（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)服務(wù)。

第四節(jié)  支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持高新區(qū)優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)行大部門制、扁平化管理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新職能，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。深化“管委會(huì)+公司”發(fā)展模式創(chuàng)新。探索新型治理模式，支持高新區(qū)合法合規(guī)擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積。鼓勵(lì)合肥、蕪湖、蚌埠等國家高新區(qū)探索一區(qū)多園、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵(lì)以國家高新區(qū)為主體整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的各類開發(fā)園區(qū)等，打造更多集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。支持符合條件的地區(qū)依托高新區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。在高新區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，開展創(chuàng)新政策先行先試。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。加大量子信息、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)類腦智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)變革，培育發(fā)展一批未來產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量研發(fā)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，支持量子科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提高生物基新型仿生材料、基因工程、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)研發(fā)水平，推動(dòng)聚乳酸、呋喃聚酯、生物基尼龍等生物制造領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。推進(jìn)磁約束熱核聚變能核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)以小型移動(dòng)式鉛基堆為代表的移動(dòng)核能技術(shù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)超導(dǎo)、等離子體推進(jìn)、高場(chǎng)強(qiáng)核磁、先進(jìn)激光、電磁防護(hù)等衍生技術(shù)轉(zhuǎn)化和工程化，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，有效支撐合肥市新型顯示、集成電路、人工智能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)與信息安全，淮北市陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料，亳州市現(xiàn)代中藥，宿州市云計(jì)算，蚌埠市硅基、生物基新材料及傳感谷建設(shè)，阜陽市現(xiàn)代醫(yī)藥，淮南市新能源、大數(shù)據(jù)，滁州市智能家電，六安市高端裝備基礎(chǔ)零部件，馬鞍山市高端數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)軌道交通裝備，蕪湖市機(jī)器人及智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)及智慧農(nóng)業(yè)、航空，宣城市核心基礎(chǔ)零部件，銅陵市銅基新材料，池州市半導(dǎo)體，安慶市化工新材料、新能源汽車、海工裝備、智能專用設(shè)備、功能膜，黃山市文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持界首、巢湖、寧國市等國家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、智慧制造等技術(shù)，推動(dòng)煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材、家電、汽車及零部件、電線電纜、紡織服裝、醫(yī)藥、輕工食品、綠色包裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。依托省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)建設(shè)線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施“人工智能+”應(yīng)用示范工程、“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠、創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)、場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)綠色設(shè)備和技術(shù)，提升資源能源利用效率，加速綠色創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)整體節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和。

推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。強(qiáng)化新技術(shù)、新模式、新場(chǎng)景下研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮省科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟等作用，深化實(shí)施科技服務(wù)進(jìn)園區(qū)等行動(dòng)。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與科技服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+科技服務(wù)”新模式，開展線上與線下相結(jié)合的科技服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)集聚發(fā)展，培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，打造一批集平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、資源于一體的科技服務(wù)綜合體。

第五節(jié)  深化科技金融融合發(fā)展

構(gòu)建多層次科技金融服務(wù)體系。充分運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，構(gòu)建政府性基金、科技信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資等科技金融服務(wù)體系，壯大科技銀行實(shí)力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。支持省科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市（掛牌）融資。建立科技型企業(yè)金融服務(wù)“白名單”制度，引導(dǎo)更多金融資源向“白名單”企業(yè)集中。

金融促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等省級(jí)政府性股權(quán)投資基金作用，推進(jìn)子基金設(shè)立和運(yùn)營，鼓勵(lì)省內(nèi)有條件企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立中試孵化母基金。依托省科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔(dān)保”信用貸款新模式，支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）、國家和省級(jí)高新區(qū)建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)金融資源向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸。

不斷優(yōu)化科技金融服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)與銀行金融機(jī)構(gòu)合作，支持銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，開展外部投貸聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)適當(dāng)提高對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)不良貸款容忍度。大力布局發(fā)展科技融資租賃、科技保險(xiǎn)等非銀行類金融機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍。支持各市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

第六章  構(gòu)建科技開放合作新高地

以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體，優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新布局，提升科技交流合作水平，充分利用國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，打造科技開放合作新高地。

第一節(jié)  共建長三角科技創(chuàng)新共同體

打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力源。深化合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心”同創(chuàng)，共建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。建立長三角實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，支持科教資源深度融合，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

建設(shè)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。有序推動(dòng)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持合肥、蕪湖、宣城市先行先試一批重大創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)有條件的市參與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入謀劃共建“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，高能級(jí)建設(shè)各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

構(gòu)建制度政策改革“試驗(yàn)田”。建立長三角科技創(chuàng)新共同體“云”平臺(tái)，強(qiáng)化科技管理、創(chuàng)新政策協(xié)同，推動(dòng)科技資源“一體化”。探索長三角科技攻關(guān)計(jì)劃指南聯(lián)合發(fā)布、項(xiàng)目承擔(dān)單位共同組織和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌支持機(jī)制。探索建立海外高層次人才互認(rèn)機(jī)制。提升長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)效能，支持馬鞍山市開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大通用通兌范圍。

第二節(jié)  形成全省創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

構(gòu)建以合肥市為核心、蕪湖市和蚌埠市為兩翼、各市多點(diǎn)支撐的“一核兩翼多點(diǎn)”省域創(chuàng)新布局，大力推進(jìn)科技振興皖西、皖北發(fā)展，支撐皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。支持合肥市打造全球重要的原始創(chuàng)新策源中心、創(chuàng)新要素集聚中心、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新交流合作中心。支持蕪湖市創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、打造長江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的創(chuàng)新名城。支持蚌埠市打造世界級(jí)生物基和硅基制造業(yè)中心、建成皖北科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持淮北市打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。支持宿州市打造承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。支持阜陽市構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。支持滁州市打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。支持安慶市建設(shè)沿江創(chuàng)新帶重點(diǎn)城市、打造新興產(chǎn)業(yè)配套制造中心。支持馬鞍山市建設(shè)長江生態(tài)環(huán)境治理科技創(chuàng)新樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智造名城。支持淮南、銅陵、宣城等市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）城市。支持亳州、六安、黃山、池州市提升科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)建一批省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。

第三節(jié)  提升科技交流合作水平

強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等區(qū)域科技創(chuàng)新合作交流，提升資源交互、信息共享、人才培養(yǎng)等方面的合作水平。支持國內(nèi)外強(qiáng)校強(qiáng)院強(qiáng)所來皖建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化與中國科學(xué)院、中國工程院等戰(zhàn)略合作。深化實(shí)施科技援疆、援藏、援青等東西部合作工程，提升科技援助水平。

融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。支持企業(yè)“走出去”設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或孵化基地，聯(lián)合設(shè)立國際化研發(fā)中心，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。落實(shí)科技部“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。聚焦氣候、環(huán)境、能源和人類健康等領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展一批國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地。支持我省高校、科研單位積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵(lì)民間科技合作，形成長期、穩(wěn)定、多元化的溝通交流機(jī)制。

第七章  推進(jìn)科技創(chuàng)新治理改革

深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，提升科技創(chuàng)新治理能力和現(xiàn)代化水平，完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和科技監(jiān)督，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

第一節(jié)  深化科技管理體制改革

推進(jìn)科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變。深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)，聚焦企業(yè)創(chuàng)新、科研院所創(chuàng)新、科研管理、成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、科技金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出矛盾和問題，著力破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，探索新型舉國體制下科技創(chuàng)新治理的安徽路徑，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。堅(jiān)持“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”，減少直接干預(yù)，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等模式遴選科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。圍繞行業(yè)發(fā)展重大需求凝練科研項(xiàng)目，聯(lián)合有關(guān)部門共同投入實(shí)施，促進(jìn)成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。開展科技計(jì)劃項(xiàng)目成果后評(píng)價(jià)試點(diǎn)。試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”、推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、財(cái)務(wù)報(bào)銷責(zé)任告知和信用承諾制、基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制等。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在科技管理中應(yīng)用，加強(qiáng)省級(jí)科技管理信息平臺(tái)建設(shè)，完善科技決策和咨詢制度，構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

改革科技評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善落實(shí)科技成果分類評(píng)價(jià)體系，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。以提升科技計(jì)劃實(shí)施績(jī)效為目標(biāo)，建立符合科研管理規(guī)律的科技評(píng)價(jià)等管理辦法體系，推動(dòng)科研項(xiàng)目由重立項(xiàng)向重項(xiàng)目績(jī)效和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上，建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制。在人才評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。支持高等學(xué)校、科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊(duì)伍。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，修訂完善“黃山友誼獎(jiǎng)”評(píng)選表彰實(shí)施細(xì)則。

第二節(jié)  完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系

構(gòu)建科技創(chuàng)新法規(guī)體系。修訂完善《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，落實(shí)《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》，不斷調(diào)整優(yōu)化與科技創(chuàng)新相關(guān)法規(guī)。加大科技法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進(jìn)科技創(chuàng)新法律法規(guī)落地落實(shí)，充分發(fā)揮法治對(duì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，提升依法行政水平。

健全科技創(chuàng)新政策支撐體系。研究出臺(tái)系列支持建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系政策。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善科技創(chuàng)新政策支撐體系，打造“政策鏈條”或“政策組合”，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力。擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對(duì)科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。建設(shè)高水平智庫，服務(wù)科技創(chuàng)新重大決策。完善重大科技創(chuàng)新政策評(píng)估機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新政策合規(guī)審查機(jī)制。

第三節(jié)  加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和科技監(jiān)督

強(qiáng)化科研誠信建設(shè)。健全教育、制度、監(jiān)督和懲治并重的科研誠信管理體系，建立科技創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，深化科技計(jì)劃全過程科研誠信管理，著力打造共建共享共治的科研誠信格局。建立承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員科研誠信檔案，并將誠信檔案記載事項(xiàng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評(píng)聘、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。加大科研誠信教育，堅(jiān)持正向引領(lǐng)和反面警示相結(jié)合，增強(qiáng)科研活動(dòng)各類主體的誠信意識(shí)，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，營造誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的科研氛圍。高等院校、科研院所等單位應(yīng)當(dāng)建立完善科研工作管理制度。

完善科技監(jiān)督體制。出臺(tái)科技監(jiān)督主體責(zé)任、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建以信任為前提的科研管理機(jī)制，打造上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化科技監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估有效銜接體系。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約與監(jiān)督。建立跨地區(qū)、跨部門的科技監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，開展聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒，建立共享平臺(tái)，推進(jìn)結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)科技活動(dòng)的日常監(jiān)督，將科技監(jiān)督納入科技計(jì)劃管理全過程，形成閉環(huán)管理。推進(jìn)科技監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作提質(zhì)增效。

第四節(jié)  強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全預(yù)警防范與快速維權(quán)機(jī)制，加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。推動(dòng)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用、處置、收益權(quán)管理改革，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展“訂單式”科技創(chuàng)新，積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)依法依規(guī)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支撐體系，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”深度融合。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，探索建立商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興，提升“皖美品牌”影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程，創(chuàng)建高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為科技創(chuàng)新提供高質(zhì)量服務(wù)。

第五節(jié)  提升全民科學(xué)文化素養(yǎng)

深入實(shí)施新時(shí)代全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，開展省科技活動(dòng)周、科普日等系列活動(dòng)，科技創(chuàng)新大賽、機(jī)器人競(jìng)賽、中學(xué)生英才計(jì)劃、高校科學(xué)營、百名專家鄉(xiāng)村學(xué)堂講科普等活動(dòng)，組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽等活動(dòng)，推動(dòng)將科學(xué)素質(zhì)教育作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，將創(chuàng)新思維培養(yǎng)納入青少年各階段教育。

深化實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。打造安徽科普特色品牌，把中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)打造成為國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的重要平臺(tái)，會(huì)同滬蘇浙科協(xié)成立長三角科技志愿服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新開展全國科普日活動(dòng)。建設(shè)科普信息化和科普人才隊(duì)伍，加強(qiáng)科普人才教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)省級(jí)學(xué)會(huì)科學(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。開展省級(jí)科普（教育）基地認(rèn)定和省科普示范縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等創(chuàng)建工作。

大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。充分尊重科研活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，以鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)為導(dǎo)向，建立改革創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新自由探索和顛覆性創(chuàng)新免責(zé)制度，探索包容審慎監(jiān)管方式，最大限度調(diào)動(dòng)和保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。積極培育創(chuàng)新文化，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動(dòng)、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

第八章  健全規(guī)劃組織實(shí)施機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各地、各部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，落實(shí)重大任務(wù)，凝聚各方力量，加大科技投入，優(yōu)化資源配置，突出目標(biāo)考核和評(píng)估監(jiān)測(cè)，共同推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。

第一節(jié)  加強(qiáng)組織保障

堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為科技創(chuàng)新工作的根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新工作部署，完善科技創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善部省、省市、部門會(huì)商溝通機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新合力。加強(qiáng)市縣科技工作特別是縣級(jí)科技管理隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，打造忠誠、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、務(wù)實(shí)、守正的高素質(zhì)專業(yè)化科技管理隊(duì)伍。

第二節(jié)  完善實(shí)施機(jī)制

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與財(cái)政預(yù)算銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化、多渠道、高效率科技投入體系。建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，綜合運(yùn)用政策激勵(lì)、財(cái)政引導(dǎo)、績(jī)效考核等手段，推動(dòng)地方、企業(yè)和社會(huì)力量加大科技投入。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，實(shí)施“撥改投”“資金變基金”，鼓勵(lì)各地開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券制度試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性和公益性研究的穩(wěn)定支持。做好科技保密工作，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加大宣傳力度，形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、追求卓越的濃厚氛圍，營造規(guī)劃實(shí)施的良好環(huán)境。

第三節(jié)  強(qiáng)化考核評(píng)估

落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，提升科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，優(yōu)化考核指標(biāo)和督查內(nèi)容，把科技創(chuàng)新規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)體系、重大督查任務(wù)事項(xiàng)。開展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)省內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。完善科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科技報(bào)告和創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查，確保規(guī)劃落實(shí)到位。

 

 

 

 

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省高院，省檢察院，省軍區(qū)。各民主黨派省委，省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央駐皖各單位。