一、政策依據(jù)

為全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的任務(wù)要求，提升獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的實施意見》（皖農(nóng)醫(yī)〔2023〕69號）部署和要求，結(jié)合我市實際，特制定《宣城市推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展實施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》主要包含總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實施進(jìn)度、具體措施、組織保障等五個方面內(nèi)容。

（一）總體目標(biāo)：力爭到2025年，以政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)服務(wù)和市場主導(dǎo)第三方獸醫(yī)社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)新格局基本建立，以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會力量為補(bǔ)充的服務(wù)隊伍基本成形，獸醫(yī)社會化服務(wù)體系趨于完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，全社會對獸醫(yī)服務(wù)的需求得到較好滿足。

（二）主要任務(wù)：一是發(fā)展壯大獸醫(yī)服務(wù)供給能力。以培育動物防疫專業(yè)服務(wù)組織為重點，兼顧獸醫(yī)其它服務(wù)的多元化服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)獸醫(yī)服務(wù)多層次、高質(zhì)量、全方位供給。二是改變政府提供公共服務(wù)模式。積極推進(jìn)政府購買社會化服務(wù)，建立健全購買服務(wù)工作機(jī)制，把一些可以由獸醫(yī)社會化服務(wù)組織承接的獸醫(yī)公益服務(wù)事項，采取政府購買服務(wù)的形式，交由具備條件的獸醫(yī)社會化服務(wù)組織承擔(dān)。三是推動動物防疫主體責(zé)任落實。按照動物防疫政策調(diào)整要求，規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病強(qiáng)制免疫工作由其自身承擔(dān)或購買社會化服務(wù)解決；散養(yǎng)戶動物疫病強(qiáng)制免疫工作由政府購買服務(wù)解決，并逐步過渡到由散養(yǎng)戶自己購買服務(wù)解決。

（三）實施進(jìn)度：2023年，郎溪縣開展動物防疫社會化服務(wù)試點，宣州區(qū)和廣德市開展病死畜禽（不含生豬）無害化處理社會化服務(wù)試點；2024年，宣州、廣德、寧國等三市（區(qū)）開展動物防疫社會化服務(wù)試點；2025年，涇縣、旌德、績溪等三縣開展動物防疫社會化服務(wù)試點。

（四）具體措施：一是規(guī)范服務(wù)組織建設(shè)。從組織名稱冠名、經(jīng)營范圍、工作場所、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)職能等方面規(guī)范指導(dǎo)獸醫(yī)社會化服務(wù)組織建設(shè)，健全內(nèi)部運行管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。二是劃定承接服務(wù)網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，科學(xué)劃定每個防疫組織所承接的服務(wù)區(qū)域范圍，采取“縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、行政村落實、縣鄉(xiāng)政府補(bǔ)貼”服務(wù)方式，避免出現(xiàn)無序競爭、低水平重復(fù)等情況。三是加強(qiáng)從業(yè)入口管理。明確從事動物防疫、動物診療、檢測檢驗服務(wù)以及承接政府購買服務(wù)的獸醫(yī)社會化組織應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和條件要求。四是健全考核獎懲機(jī)制。建立考核機(jī)制，充分運用評價結(jié)果；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立信用記錄和退出機(jī)制，對嚴(yán)重違法失信主體，按照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

（五）組織保障：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜研究制定推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的工作方案，抓好組織實施。二是加強(qiáng)政策支持，運用好現(xiàn)有財政支持政策，保證對發(fā)展獸醫(yī)社會化服務(wù)經(jīng)費投入。三是強(qiáng)化人才支撐，培養(yǎng)建立一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的獸醫(yī)服務(wù)專業(yè)人才隊伍，提升服務(wù)能力和水平。四是做好平穩(wěn)過渡，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”試點，做好村級防疫員與社會化服務(wù)組織、中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶基礎(chǔ)免疫與社會化服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社會化服務(wù)組織的有效銜接。