一、制定背景

我縣國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約環(huán)節(jié)的管理，一直由建設(shè)單位、行業(yè)行政監(jiān)督部門以及其他相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)行業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展，未單獨(dú)制定工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管的制度規(guī)則，標(biāo)后管理中存在部分監(jiān)管責(zé)任未完全落實(shí)到位、部分項(xiàng)目合同履約不規(guī)范等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，明確監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)責(zé)任主體誠(chéng)信履約，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

二、制定依據(jù)

《績(jī)溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》起草的主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本政策。

三、制定意義

進(jìn)一步加強(qiáng)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，落實(shí)各部門監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)責(zé)任主體誠(chéng)信履約，保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全，有效遏制工程項(xiàng)目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)等行為。

四、起草過(guò)程

根據(jù)縣政府工作安排，縣數(shù)據(jù)資源局于2023年7月形成《辦法》初稿。2023年7月28日—8月2日，向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)水局、縣審計(jì)局等職能部門征求意見(jiàn)。2023年8月3日—9月4日，縣數(shù)據(jù)資源局將《辦法（征求意見(jiàn)稿）》刊登于績(jī)溪縣人民政府網(wǎng)上向公眾征求意見(jiàn)。在對(duì)《辦法》進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上，9月份報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。經(jīng)縣政府第22次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

《績(jī)溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管的責(zé)任主體、監(jiān)管內(nèi)容、責(zé)任追究等方面，主要內(nèi)容包括：一是明確實(shí)施標(biāo)后監(jiān)管的主體和重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管堅(jiān)持依法依規(guī)，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則開(kāi)展。建設(shè)單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，履行日常監(jiān)管職責(zé)，行政監(jiān)督部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)管內(nèi)容涵蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)方面。二是明確建設(shè)單位、行業(yè)行政監(jiān)督部門、縣公管局在標(biāo)后監(jiān)管過(guò)程中各自應(yīng)履行的職責(zé)?！豆芾磙k法》進(jìn)一步明確了建設(shè)單位是標(biāo)后監(jiān)管的第一責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)對(duì)施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位履約情況進(jìn)行日常監(jiān)管。住建、交運(yùn)、農(nóng)水等行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)各參建單位標(biāo)后履職情況開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管?？h公管局主要負(fù)責(zé)協(xié)助、配合標(biāo)后履約監(jiān)管。三是明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位，以及各行業(yè)行政監(jiān)督部門、縣公管局等部門，在標(biāo)后履約、監(jiān)督管理過(guò)程中的責(zé)任追究情形。主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)方面是行業(yè)監(jiān)督部門對(duì)各參建單位履約、履職不到位情形的責(zé)任追究，另一方面是對(duì)各監(jiān)管部門、建設(shè)單位工作人員違紀(jì)違法情形給予追責(zé)、處分。四是明確辦法施行時(shí)間、對(duì)辦法的解釋等。

六、下一步工作

根據(jù)《績(jī)溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位和各相關(guān)監(jiān)督管理部門在工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管方面的職責(zé)，督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位誠(chéng)信履約，推動(dòng)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

七、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣數(shù)據(jù)資源管理局

解讀人：  公管股股長(zhǎng)程克云

咨詢電話：0563-8173101