關(guān)于印發(fā)績(jī)溪縣（2024-2026）禁放區(qū)外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可工作方案

績(jī)政辦〔2023〕52號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《績(jī)溪縣（2024-2026）禁放區(qū)外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                       績(jī)溪縣人民政府辦公室 

                                                                           2023年11月27日  

績(jī)溪縣（2024-2026）禁放區(qū)外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可工作方案

 為更好推動(dòng)我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本工作方案。

 一、指導(dǎo)思想

  按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹安全管理工作，構(gòu)建規(guī)范有序的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)環(huán)境，堅(jiān)決防范遏制煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

  二、工作目標(biāo)

  2024年1月31日前，完成全縣煙花爆竹零售店（點(diǎn)）布點(diǎn)、審查、拍賣(mài)等相關(guān)工作，并頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

   三、經(jīng)營(yíng)期限

  通過(guò)拍賣(mài)的方式出讓煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)期限為兩年（2024年2月1日至2026年1月31日）。

  四、許可范圍

 全縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域以外地域。（根據(jù)《績(jī)溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整績(jī)溪縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》等有關(guān)規(guī)定，績(jī)溪縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域?yàn)椋喝A陽(yáng)鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)龍川中心村、上莊鎮(zhèn)上莊村）

  五、許可條件

 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可條件嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，禁止“下店上宅、前店后宅”，禁止與人員密集場(chǎng)所、其他煙花爆竹零售店的安全距離不符合條件，禁止在超市內(nèi)銷售。

  六、工作安排

（一）個(gè)人申請(qǐng)階段（11月20日－11月30日）

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在本轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）等法律法規(guī)及本工作方案相關(guān)要求。凡申請(qǐng)煙花爆竹零售店的單位或個(gè)人，需在11月30日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的將不予受理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核階段（12月1日－12月10日）

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)煙花爆竹零售店的單位或個(gè)人的申請(qǐng)材料及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全條件進(jìn)行審核，嚴(yán)把安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，杜絕安全條件不達(dá)標(biāo)、虛報(bào)申請(qǐng)信息等情況發(fā)生。對(duì)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全倉(cāng)，要重點(diǎn)審核安全距離、防潮防漏雨措施、消防設(shè)施及有無(wú)異地經(jīng)營(yíng)等情況。

（三）縣級(jí)復(fù)核階段（12月11日－12月31日）

 通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全審核合格的單位或個(gè)人，由縣應(yīng)急局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取抽查的方式對(duì)其申請(qǐng)材料和煙花爆竹零售店的安全條件進(jìn)行復(fù)核，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查數(shù)不少于3戶；對(duì)于經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生重大變化的煙花爆竹零售店，要實(shí)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。復(fù)核中若發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)條件不滿足技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)給予不予受理申請(qǐng)的書(shū)面說(shuō)明。

（四）公開(kāi)拍賣(mài)階段（2024年1月1日－1月9日）

 委托第三方在縣公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，并適時(shí)將拍賣(mài)公告在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)和績(jī)溪縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，公開(kāi)拍賣(mài)具體時(shí)間及組織方式見(jiàn)拍賣(mài)公告。原則上煙花爆竹零售店經(jīng)營(yíng)權(quán)起拍價(jià)2000元，拍賣(mài)所得上繳縣財(cái)政局非稅局，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理。按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”原則，現(xiàn)有的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全倉(cāng)占指標(biāo)，但不納入本輪拍賣(mài)范圍。

（五）考核發(fā)證階段（2024年1月10日－1月31日）

 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全倉(cāng)通過(guò)安全審核的或者通過(guò)拍賣(mài)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由縣應(yīng)急局組織對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和考核，考核合格后，核發(fā)《安全培訓(xùn)合格證書(shū)》；同時(shí)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位主負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位銷售人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

 對(duì)主要負(fù)責(zé)人取得《安全培訓(xùn)合格證書(shū)》并完成銷售人員安全教育培訓(xùn)的經(jīng)營(yíng)單位，由縣應(yīng)急局頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

  七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安局、應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)監(jiān)管局、交運(yùn)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并全面落實(shí)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)管工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）強(qiáng)化審核把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好本方案的宣貫，準(zhǔn)確把握《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019），嚴(yán)格審查申報(bào)的材料和煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全條件。若發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣應(yīng)急局依法作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行自身職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促煙花爆竹零售店（點(diǎn)）及時(shí)整改，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、非法途徑購(gòu)入煙花爆竹、超量?jī)?chǔ)存和異地銷售煙花爆竹等行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)流通體系和經(jīng)營(yíng)秩序，確保我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。