一、起草背景、制定意義、總體考慮和依據(jù)

為堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于“千萬工程”的重要指示批示精神、關于 “三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實省、市關于實施“千村引領、萬村升級”工程任務要求，加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)中共安徽省委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)《關于實施“千村引領、萬村升級”工程 加快建設彰顯徽風皖韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見》相關配套文件及專項工作方案的通知（皖農(nóng)組發(fā)〔2023〕8號）和《中共宣城市委  宣城市人民政府關于加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施意見》（宣發(fā)〔2023〕6號）文件要求，結合本鄉(xiāng)實際，我鄉(xiāng)起草了荊州鄉(xiāng)《加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案》及相關配套文件。

二、研判和起草過程

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展組織初步討論，參考縣農(nóng)水局《中共績溪縣委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)<加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案>相關配套文件的通知》，并征詢各牽頭部門根據(jù)上級文件要求、具體工作內容和部門職責提出具體方案內容部門意見，邀請上級部門進行合法性審查，于2024年1月10日開始起草《關于印發(fā)荊州鄉(xiāng)<加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案>及相關配套文件的通知》初稿，同時召集各村（社區(qū)）對該預案初稿征求意見，并于2024年1月24日-2024年2月24日征求公眾意見，意見匯總整理修改后交鄉(xiāng)分管領導審閱。

經(jīng)分管領導提交議題，在2月26日鄉(xiāng)政府會議上對《關于印發(fā)荊州鄉(xiāng)<加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案>及相關配套文件的通知》進行了討論和修改，會后，由鄉(xiāng)分管領導牽頭對辦法進一步完善后，于2月27日印發(fā)實施。

三、主要任務

1、建立推進小組工作機制，明確了領導小組各成員及各職能部門的工作職責分工，對“千村引領、萬村升級”工程的各項主要工作作出了統(tǒng)籌安排，形成工作合力。

2、明確重點任務目標，共五個方面十六條。聚焦本鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善皖浙天路和紅色旅游資源相關配套設施；持續(xù)開展“筑巢引鳳”正促，積極吸納相關產(chǎn)業(yè)人才回本鄉(xiāng)發(fā)展；積極推動鄉(xiāng)風文明建設，挖掘本鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化資源塑造“一村一藝”“一村一景”特色品牌；堅持黨建引領，積極開展村黨組織“爭先創(chuàng)星”活動，平安鄉(xiāng)村建設。

3、強化了組織領導，實行“一把手”負總責，壓實工作責任。

4、健全了督查調度工作機制，完成每季度推薦上報市級評選工作，實行“日常檢查、雙月調度、年度考評”具體工作方案。

5、明確工作考核辦法，責任到具體部門及個人。

四、工作目標

更好做好本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設，改善本鄉(xiāng)基礎設施和公共服務，充分挖掘本鄉(xiāng)自然山水、歷史文化、田園風光等資源，走好本鄉(xiāng)特色文旅之路和鄉(xiāng)村振興之道，促進本鄉(xiāng)建設全面發(fā)展，農(nóng)民生活水平全面提升。

五、創(chuàng)新舉措

本文件深刻領會“千萬工程”蘊含的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)方法，以農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件為目標，以改善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務為基礎，以“千萬工程”經(jīng)驗為指引，從本鄉(xiāng)實際出發(fā)，編制加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實施方案；“千村引領、萬村升級”工程推進小組工作機制；和美鄉(xiāng)村精品示范村鄉(xiāng)級預審辦法；和美鄉(xiāng)村建設督查調度工作機制；和美鄉(xiāng)村建設工作考核辦法五項相關文件，從多角度保障本鄉(xiāng)和美鄉(xiāng)村建設目標任務的落地落實情況，具有實操性和實效性。

六、保障措施

1、健全工作考核機制，對照年度考核細則逐項進行打分，對建設成效顯著的村和個人進行表揚激勵，對工作推進不力、影響省市縣考核評價排名的有關村進行通報約談，確保公平公正，工作落地。

2、編制和美鄉(xiāng)村精品示范村鄉(xiāng)級預審辦法，明確具體申報指標，為本鄉(xiāng)精品示范村申報鄉(xiāng)級預審工作作出指導。

七、下一步工作

根據(jù)荊州鄉(xiāng)《加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案》及相關配套文件，進一步推動本鄉(xiāng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設；同時根據(jù)執(zhí)行中遇到的實際問題，對本文件進行修改完善。

八、解讀人及政策咨詢電話

解讀機關：荊州鄉(xiāng)人民政府