各市場(chǎng)監(jiān)管所，相關(guān)股室及局屬事業(yè)單位：

    為貫徹落實(shí)《2024年安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》（皖市監(jiān)知保函〔2024〕20號(hào)）、《2024年宣城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》（宣市監(jiān)辦函〔2024〕196號(hào)），結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定了《2024年績溪縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

 

                            

                                                                                績溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                              2024年6月4日

 

 

2024年績溪縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案

 

    為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)省、市市場(chǎng)監(jiān)管局及縣委、縣政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市市場(chǎng)監(jiān)管局及縣委、縣政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干舉措》《宣城市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)規(guī)劃》要求，堅(jiān)持規(guī)范與保護(hù)并重，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又防范個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過度擴(kuò)張，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊和治理力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    二、主要任務(wù)

   （一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合保障

    1.壓實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任。制定績溪縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真梳理2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核情況，抓好自評(píng)發(fā)現(xiàn)和通報(bào)指出問題短板的整改，確保2024年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。

    2.深入落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指南。大力推動(dòng)《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》宣傳貫徹。深入落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》及其理解與適用。探索開展我縣鄉(xiāng)村地方戲等傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況研究。

    3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策制度。持續(xù)推動(dòng)《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》貫徹實(shí)施，推進(jìn)落實(shí)技術(shù)調(diào)查官、社會(huì)監(jiān)督員參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等案件中。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織工作取得成效。

   （二）強(qiáng)化專利行政保護(hù)

    4.開展專利行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛處理力度。推動(dòng)行政調(diào)解、行政裁決有機(jī)銜接。重點(diǎn)打擊專利重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)行為，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理。

    5.規(guī)范專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。落實(shí)《專利行政執(zhí)法辦法》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》規(guī)定，暢通受理渠道、規(guī)范處理專利侵權(quán)糾紛，力爭實(shí)現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件零的突破。

    6.推進(jìn)行政裁決隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。積極組織辦案人員及業(yè)務(wù)骨干參與市局舉辦的各種業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，通過線上+線下等多種形式強(qiáng)化辦案業(yè)務(wù)交流，提升執(zhí)法辦案能力。

    7.落實(shí)技術(shù)調(diào)查官參與辦案。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官管理辦法》，在案件辦理過程中邀請(qǐng)行政技術(shù)調(diào)查官全覆蓋參與行政裁決案件辦理，協(xié)助查明技術(shù)事實(shí)，提供咨詢意見，提升案件技術(shù)認(rèn)定的客觀性和科學(xué)性。

    8.嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為。加大《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》貫徹力度，持續(xù)開展非正常專利申請(qǐng)的核查工作，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)行為，提高源頭保護(hù)效能。及時(shí)處置上級(jí)交辦的非正常專利申請(qǐng)重點(diǎn)問題線索。強(qiáng)化對(duì)非正常專利行為的信用監(jiān)管。

   （三）強(qiáng)化商標(biāo)行政保護(hù)

    9.組織開展商標(biāo)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)行為，根據(jù)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理涉嫌重大不良影響商標(biāo)注冊(cè)行為，及時(shí)查辦省、市局交辦的商標(biāo)惡意注冊(cè)違法代理行為案件。對(duì)于日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反禁用規(guī)定的注冊(cè)商標(biāo)，嚴(yán)格按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法》，規(guī)范案件請(qǐng)示辦理工作。

    10.持續(xù)強(qiáng)化商標(biāo)品牌保護(hù)。與綜合執(zhí)法、法規(guī)部門、煙草管理部門加強(qiáng)協(xié)同配合，加大對(duì)違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制和需強(qiáng)制注冊(cè)商標(biāo)的監(jiān)管，聚焦商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額高等嚴(yán)重侵權(quán)行為辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。

   （四）加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和管理

    11.開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》貫徹實(shí)施，在茶葉等地理標(biāo)志上市旺季，開展春茶和秋季地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)地理標(biāo)志區(qū)域品牌保護(hù)。

    12.規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用。做好縣域內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品的培育工作，推進(jìn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志規(guī)范使用。落實(shí)做好地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況年報(bào)制度相關(guān)工作。認(rèn)真做好《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等部門規(guī)章與原相關(guān)規(guī)章銜接。   

    13.落實(shí)地理標(biāo)志領(lǐng)域信用監(jiān)管工作。充分運(yùn)用信用監(jiān)管分級(jí)分類信息，精準(zhǔn)開展“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志的保護(hù)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，帶動(dòng)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。

    （五）突出民生熱點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)

14.聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，部署在全縣范圍內(nèi)開展2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對(duì)民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)領(lǐng)域、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。

15.開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴求收集處理“春風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)接我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)，深入了解企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。

16.配合做好“掃黑除惡”市場(chǎng)流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時(shí)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。

（六）突出重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)保障

17.協(xié)同做好重大政治、體育和文化活動(dòng)官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)，及時(shí)規(guī)范報(bào)送典型案例。

18.進(jìn)一步加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，配合做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等大型展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；對(duì)我縣承辦的展會(huì)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作臺(tái)駐場(chǎng)開展工作，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，做好對(duì)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。

19.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)性做好重點(diǎn)節(jié)假日知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。持續(xù)開展“地理標(biāo)志進(jìn)田頭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，在應(yīng)季地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

   （七）突出專業(yè)市場(chǎng)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)

    20.推動(dòng)實(shí)施《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)和《安徽省流通領(lǐng)域（實(shí)體專業(yè)市場(chǎng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指南（試行）》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育和建設(shè)。加大對(duì)電商平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度。

   （八）加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作

21.推動(dòng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作深入企業(yè)。定期發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，及時(shí)跟蹤海外法律制度和重點(diǎn)案例，監(jiān)測(cè)重大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息，強(qiáng)化信息共享與交流。引導(dǎo)企業(yè)利用海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險(xiǎn)降低海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)費(fèi)用，提升企業(yè)維權(quán)能力和水平。

   （九）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系建設(shè)

    22.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、仲裁、公證組織建設(shè)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。

    23.推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)。總結(jié)報(bào)送我縣在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、保護(hù)信息報(bào)送等方面中的創(chuàng)新工作舉措、取得顯著成效的經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)和推動(dòng)年度重點(diǎn)難點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

    三、工作要求

   （一）完善工作機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，明確責(zé)任部門，確定目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

   （二）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法要求》，規(guī)范案件請(qǐng)示辦理工作。進(jìn)一步發(fā)揮層級(jí)化執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系作用，提升案件辦理水平。對(duì)疑難案件認(rèn)真研判案情、做好法理分析，及時(shí)通過咨詢、請(qǐng)示、專項(xiàng)研究、參與辦案、邀請(qǐng)專業(yè)人員參與等方式完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

   （三）規(guī)范案卷制作。提高案卷質(zhì)量，做到案件報(bào)送零差錯(cuò)。做好年度典型案例和指導(dǎo)案例的推薦報(bào)送工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)。

   （四）推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、人民法院、公安機(jī)關(guān)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法犯罪行為，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決質(zhì)效。

   （五）加強(qiáng)宣傳總結(jié)

及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用主流媒體、官方網(wǎng)站等平臺(tái)，宣傳推廣工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳影響力，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作的群眾滿意度和社會(huì)影響力，引導(dǎo)更多當(dāng)事人通過裁決、仲裁、調(diào)解等方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。